重庆两江新区审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传教育培训，纵深推进法治政府建设

一是强化法治理论学习。通过局党组理论学习中心组、“三会一课”等形式深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神、市委全面依法治市委员会会议精神以及两江新区党工委管委会全面依法治区委员会会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神、《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和重庆市、两江新区相关实施方案，教育引导干部职工尊法学法守法用法，提高法治意识。二是加强审计法律培训。通过审计小组交流、审计业务讲坛等方式，加强审计法规应用培训，要求大家学中干、干中学，在审计工作中做到有法可依、有规可循，不断提高审计执法水平，提高运用法治思维和深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三是开展多种形式法治宣传。深入推进“八五”普法宣传教育，积极开展“12.4”全国法制宣传日等法制宣传活动，进一步提高全民法治意识，促进形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。四是送法到一线。通过审计进场会、审中情况交流会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国会计法》等法律法规、政策规定，坚持做到“审计工作在哪里，法律宣讲就在哪里”。

（二）加大重点领域执法力度，依法履行审计监督职责

1. 依法履行审计监督职责。围绕两江新区党工委管委会中心工作，按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及相关领域法律法规要求，2022年我局依法实施审计项目36个，查出问题金额42.97亿元，提出审计建议177条，移送相关部门案件线索2件，在各级网站和报刊上刊发信息70篇，圆满完成各项目标任务。

2. 严格规范审计执法程序。一是推进权力清单和责任清单公开。我局对涉及的行政处罚3项、行政强制2项、行政检查12项进行公开，编制了行政职权运行流程图，加强行政职权事中事后监管，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是落实好三项制度，确保审计执法程序合规。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照法定程序做好审计取证等执法工作，落实审计三级复核、规范审计权力运行。参加并通过两江新区管委会统一组织的行政执法人员资格考试，坚持严格、规范、文明执法。三是完善相关制度、强化合法性审核。制定《两江新区审计现场管理办法（试行）》《重庆两江新区审计局问题线索移送审理工作办法》《两江新区审计局审计项目审理工作办法（试行）》等文件，将法律规定的审计程序具体化、制度化，促进审计法规审理工作规范化。法规审理科对审前调查、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告等审计全过程进行法规审理，确定了审计主体合法、审计程序合法、审计定性合法方可出具审计报告，切实做好内部“质检”。

（三）建立健全依法行政制度，不断加强法治建设保障

一是推进审计信用体系建设规范化。严格执行《重庆两江新区审计局审计项目服务采购管理暂行办法》，进一步规范审计项目服务采购及管理。落实信用信息公示工作，依托“信用两江”平台网站，将我局的行政许可、行政处罚事项进行“双公示”，主动接受社会监督。二是严格按照招投标法做好中介机构招投标工作，对中标中介机构服务情况及时向两江新区公共资源交易中心反馈，做好对中介机构审计行为的监督与管理。三是按要求在重庆市信访信息系统网上按进度办理完成信访事项工作，并做好满意度参评。四是严格执行两江新区规范性文件管理办法，按规定起草规范性文件，对规范性文件制定进行集体讨论、报送司法局法制审核、公开征求意见。五是按照法治要求制定疫情内部管控措施，及时研究我局疫情防控工作措施、通报重要情况等，依法保障各项疫情防控工作有序推进。六是依托两江新区管委会，聘请法律顾问，切实发挥政府法律顾问在行政决策、重大执行、制度建设等方面咨询论证、协助法制审核的积极作用。

（四）抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实

我局高度重视法治督察相关工作，紧紧围绕两江新区法治政府建设各项要求部署，严格落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改任务。一是把组织开展学习宣传习近平法治思想纳入“学习新思想 喜迎二十大 展现新作为”微宣讲活动重要内容，推动全局审计工作更好地围绕中心、服务大局。二是积极参加两江新区深学笃用习近平法治思想宣讲报告会，并在全局集中学习会上进行传达，准确把握习近平法治思想的科学内涵，推动我局法治工作取得实效。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把我局各项工作纳入法治化轨道。一是按照全面落实党中央、重庆市以及两江新区关于法治建设部署的要求，成立了两江新区审计局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，其他科室负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室具体落实的责任机制。二是把法治建设工作列入党组会重要议题，全年专题研究法治建设工作2次，并将法治建设工作纳入年终考核述职内容。坚持将习近平法治思想贯穿审计工作全过程，树立科学的审计理念，坚持依法履行审计职责，做到法治建设与审计实践相结合，真正做到依法审计。三是坚持民主集中制，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。四是参加2022年法治理论知识学习考试，按要求执行旁听庭审，提高行政机关应诉意识和能力。健全完善出庭应诉提示、备案、通报、考核等机制，截至2022年12月，我局无出庭应诉等事项。六是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动服务被审计单位。依托在具体实施审计项目时宣传审计法律法规等，将普法宣传贯穿到日常审计工作中，落实到每一个具体的审计项目上。

三、存在问题及下一步打算

（一）存在问题和原因分析

2022年，在推进法治建设工作中，我局严格落实法规制度，积极抓好工作落实，取得阶段性成效，但还存在一些不足和薄弱环节。一是法治宣传不够创新、形式单一，需进一步加大宣传教育力度。二是大数据审计领域法律知识掌握不够，需进一步加强学习信息领域法律法规，确保我局运用大数据审计合法合规。三是法律知识储备有待进一步增加，现有审计队伍的知识结构较为单一，审计中法律知识存在现学现用的情况，与新形势下审计高质量发展要求还存在一定差距。

（二）2023年工作思路

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照两江新区党工委、管委会法治建设部署要求，全面完成法治建设各项工作任务。一是持续推进依法审计。按照法定程序开展审计工作，落实三级复核制度，坚持法规审理，依法全面履行审计监督职责。二是多渠道、多形式宣传审计法治建设，创造性开展审计法治宣传工作。结合审计执法，强化对被审计单位法律法规的普法宣传教育。利用好各时间节点，借助审计进点会等时机，向各单位大力宣传审计法等法律法规。三是加强各相关领域法律法规知识的学习和积累，并灵活运用到审计工作中，更好的推进依法审计。