重庆两江新区规划和自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。我局党组中心组于3月、9月分2次集中学习习近平法治思想，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实将“两个维护”体现在依法履职尽责过程中，强调坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想贯穿于学习实践的方方面面，进一步推进规划自然资源法治政府体系建设。

（二）学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开后，我局党组于10月、11月、12月分3次集中学习党的二十大精神，各党支部按照机关党委的统一部署，以支部为单位分批开展学习。此次集中学习活动，进一步促进党员干部认识党的二十大在国家发展进程中的重大历史意义，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实把大会精神转化为推进规划自然资源事业高质量发展的强大动力。

（三）落实法治政府建设保障。局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，按照《2022年两江新区法治政府建设工作要点》的部署，坚持党对推进法治建设工作的领导，把党的领导贯彻到法治建设工作全过程、各方面，为推进法治建设工作提供强有力的政治保障和组织保障。

（四）建立健全学法用法制度。以《宪法》为核心，加大尊法、学法、守法、用法力度，坚持奉法为先、以法为据、依法办事的理念。结合新区实际，制定2022年局法治工作要点，研究推动“一规划两纲要”，自觉运用法治思维进一步深化改革。定期开展“以案释法”法治实践活动，精选规划自然资源“典型案例”展开剖析，直面工作中容易遗漏的问题，提高依法行政水平。

（五）持续优化营商环境工作。为着力盘活存量用地，我局开展了存量违约土地处置工作，全面清理已供未开发利用土地情况，分析查找原因，按照“以用为先”、“市场手段为主、政府介入为辅”的原则进行分类管理，积极化解障碍难题，加快闲置土地开发利用。2022年，促使约2200亩土地开工建设。为进一步优化营商环境，在不改变用地主体的前提下，大力支持产业转型升级，企业可利用存量房产发展制造业与文化创意、健康养老、科技服务业等新产业新业态。

（六）持续简政放权。为进一步深化“放管服”改革，营造两江新区更好的营商环境，充分发挥规划、土地、登记管理职能整合的优势，结合两江新区实际，试点推行 “验登合一”模式，制定《两江新区工业用地项目“验登合一”试点工作方案》，明确工作流程、工作职责、工作要求，革新旧的思维，将办理环节从原来的7个缩减至现在的2个，大幅度降低企业用时成本。2022年7月起，进一步实行信息化办理存量房过户，全面推行“税费同缴”，实行税款与行政事业性收费合并支付，购房人只需进行一次操作即可完成多部门支付，减少办事群众用时成本，获得一致好评。

（七）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重庆两江新区规划和自然资源局党组会议议事规则》《重庆两江新区规划和自然资源局局长办公会议议事规则》，全面执行重大决策合法性会审制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（八）实现跨领域跨部门联合执法。为及时研究解决行政执法工作中的问题，联合城市综合管理局建立联动机制，发挥议事协调作用，实现行政处罚无缝衔接，切实提高行政执法效率。

（九）注重“柔性”执法，优化执法方式。优化配置人员，开展行政执法培训，统筹推进违法用地专项工作，始终保持“违法必究”的高压态势，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法行为，切实纠正监管不力、有法不依、执法不严问题，不断加大案件查处力度，做到查处一案、教育一片、警示一方。

（十）打造高素质法治工作队伍。推进法治队伍正规化、专业化，建立公职律师、执业律师团队组成的法律顾问队伍，发挥咨询、论证、审核作用。努力打造一支高素质法治工作队伍，为全面依法治国事业提供基础性保障。

（十一）开展规范性文件制定和清理工作。贯彻落实《重庆两江新区管理委员会办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，按照“谁草拟，谁负责”的清理原则，对依据已修改、失效或废止的法律法规制定的规范性文件以及不适应社会发展需求而过时的规范性文件，及时征求各方意见，提出修改、废止建议。

（十二）倡导全民守法。利用“地球日”、“土地日”、“测绘日” “宪法日”等主题活动时间，联合辖区街道、社区，出动党员干部10余名，接受民众关于宪法、城市规划、不动产登记、集体土地征收、违法用地查处等法律法规咨询，进一步宣传扫黑除恶、反有组织犯罪、维护公平竞争、规划和自然资源等领域法律法规，树立群众主人翁意识，养成守法、护法、尊法的良好素质，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。

（十三）做好行政应答应诉工作。加强与上级、司法部门沟通、衔接，全力做好证据收集等相关工作，促进行政争议的实质性化解。2022年，我局行政复议应答3件，被复议机关撤销1件；行政应诉一审案件共计16件，败诉2件，进入二审案件14件，被提起再审2件。负责人出庭应诉率达100%。

二、推进工作中存在的不足

（一）开展法治理论学习的频次和强度不够，依法行政观念还需进一步提升。

（二）落实全民守法工作中，普法教育宣传形式相对单一，覆盖面较小，影响面不够广。

三、2023年工作思路和目标举措

一是认真贯彻主体责任制。党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，建立健全议事协调机制，及时解决依法行政中发现的问题，确保法治建设目标任务的完成。

二是贯彻落实“谁执法，谁普法”的原则。把行政执法与普法工作紧密结合起来，对行政相对人进行普法教育，减少违法行为带来的损失。利用普法宣传节点，进一步开展政策法规宣传，合理运用以案释法的形式引导群众合理维权，提前化解矛盾纠纷。

三是坚持法治与业务同推进。针对工作中存在的薄弱环节，要进一步转变工作作风，提高工作效率；准确分析行政应答应诉的原因，提出改进措施建议，进一步提升干部职工依法行政能力。

四是推进行政执法案件规范化办理。积极推动行政执法标准化、数字化建设，坚持依法行政、程序规范、过程公正。

2022年，在推进法治建设工作中取得了一定成效，但也存在诸多不足。2023年，我局将进一步贯彻各项法治政府建设工作要求，不断加大组织和实施力度，确保各项任务效果抓实。