重庆两江新区社会发展局关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、强化理论武装，持续提升法治素养。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，突出法治在党的建设和业务工作开展中的规范、保障作用，全面加强对习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略有关重要论述的再学习、再理解，并用以武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为法治两江建设的根本遵循。一是狠抓学习教育。将学法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。通过党组会、理论学习中心组学习、支部党员大会等，组织干部职工学习了《宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、习近平总书记关于全面依法治国有关重要论述等内容；结合工作实际，认真学习卫生、文化、体育行业以及安全生产等方面的法律法规，全面提升干部职工的法治思维和法治素养。二是强化能力提升。进一步完善了年度学习计划，以更高标准开展执法能力提升学习培训，全局执法人员完成各级要求在线培训平台400学时的学习任务；举办行政执法大讲堂，邀请相关专家进行专题授课，组织或参加市、区级法治理论、版权执法、网络执法、动监执法等各类培训23次，全体干部职工法治理论水平得到有效提升，依法行政和执法办案能力逐步增强。

二、完善制度机制，强化依法行政制度支撑。

一是切实履行第一责任人推进法治建设主体责任，健全法治建设考核评价机制。局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记全面履行相关职责，坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推动，坚持把普法及依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，定期在党组会、支部会、局务会上主持开展法治理论学习，坚持依法行政、依法执政，坚守法治原则。在全局形成“一把手”负责、分管负责人主抓、局综合办牵头抓、各业务组配合抓的工作机制，将“加强法治建设”写进社发系统年度工作要点，规定了普法、用法、执法、守法等相关重点工作的具体要求，并责成全系统层层推进落实。二是严格执行疫情防控和应急处置法律法规，统筹推进疫情防控和经济社会发展。切实加强疫情防控法治保障，统筹推动疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年以来，通过优化完善疫情防控领导小组和防控指挥部组织体系、制定疫情防控应急预案、创建区级流调队伍、做精做细常态化防控等措施，成功处置多起突发涉疫事件，狠抓医疗救治构筑健康屏障，有序保障复工复产复学，全力推进核酸检测、疫苗接种等任务顺利完成，在法治轨道上抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。三是全面落实行政执法三项制度，逐步推行行政执法规范化。及时通过“渝快办”“信用两江”等平台向社会公开行政许可、行政处罚相关信息，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。通过文字、音像记录等多种形式，加强对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程记录，及时归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。按照国家文化旅游部、农业农村部等部委的执法规范用语和执法文书制作指引，进一步规范执法程序，制定完善了执法音像记录事项清单，大力推行说理式执法、警示式执法，做到处罚与教育相结合。规范重大执法决定法制审核流程，严格落实重大执法决定法制审核制度。全年累计出动792车次，执法人员6648人次，检查场所3307家次，累计行政立案查处案件19起（其中重大案件1起），在逐年拓展办案领域的基础上，今年新增文物领域案件1起，实现文物领域案件办理“破零”，文化卫生执法大队获评国家版权局2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位。

三、开展法治宣传，积极落实行业普法责任。

社发局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律进社区”“法律进企业”活动，根据新形势需求，把满足和服务人民群众的法律需求作为普法工作的出发点和落脚点，有的放矢地开展法制宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。一是积极开展“法律进企业”。全年召开卫生文化体育行业法律法规及安全生产培训会11次，覆盖2000余人次，对普遍性安全生产暨法律法规问题进行强调，对严重违法违规问题进行通报；利用管理的QQ、微信工作平台，结合新冠疫情防控要求，推送法律法规、政策等信息5000余条次，增强了经营业主学法、用法、守法的意识。二是积极开展“法律进社区”。制作社发系统相关法律法规宣传手册78000余份，环保购物袋5200个，宣传雨伞700把，宣传条幅130条，深入社区围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展面对面普法宣传。

四、做好信访维稳，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

一是纵深推进新区“平安医院”建设工作，全面加强医疗机构内部安全。印发《关于全面推进平安医院建设工作的通知》，按照“区分机构级别、区分机构担负任务、区分机构特点”“三区分”的工作思路，制定了详尽的工作方案。召开2022年度“平安医院”工作推进会，及时督促各机构推进工作任务。从强化安全风险防范意识、加强警医联动工作机制、加强医疗投诉管理和纠纷排查化解、完善医疗风险分担机制、强化对涉医违法犯罪查处打击规范医疗行为六个方面入手，进一步加强新区各类医疗机构内部安全建设，强化安全风险防范意识，高质量、高标准完成新区“平安医院”建设工作。二是全方位抓好信访稳定工作，运用法治思维和法治方式维护社会稳定。按照“平台处理到位、电话接访到位、现场排查到位、现场处置到位、信访沟通到位”“五位一体”的工作原则，对照市委、市政府提出的“五个不让”“七个坚决防止”目标，集中开展专项排查化解，做到防控与化解并重，确保矛盾问题不激化上行，确保不发生大规模集体访和人员聚集，确保不发生因信访问题引发的重大群体性事件，确保不发生因工作不当引起的负面炒作。

五、存在的问题

一是普法范围有待进一步拓宽。目前普法对象局限于文化卫生体育等行业单位，普法内容局限于社发系统工作相关的法律法规，针对其他行业开展的普法活动较少。

二是普法形式有待进一步优化。目前的普法宣传方式多为召开专题培训、发放宣传资料、进行面对面讲解等，方式方法有待创新。

三是部门联动有待进一步加强。联合渝北区卫生健康执法支队对辖区医疗卫生行业开展了综合监管工作，同时组建了卫生协管员服务对医疗机构开展日常巡查，检查时有重合，对企业造成一定负担。

六、下一步工作打算

下一步，社发局将在新区全面依法治区委员会的指导下，严格按照新区全面依法治区工作要点，牢固树立法治工作理念，深化法治体制改革，创新长效管理机制，扎实推进法治政府建设工作，持续做好普法宣传教育，为构建法治两江贡献力量。

一是持续强化思想理论武装。坚持以习近平法治思想为指导，充分运用党内组织生活、业务专题会议，强化对《宪法》和法律的学习，将自我学习与集中培训相结合，给执法人员更多机会共同交流，相互促进，共同提升。

二是持续开展普法宣传。利用日常巡查、专项检查等机会进行法律宣传，抓好《宪法》《民法典》及行业法律法规等进社区下基层，丰富普法宣传形式，做好送法上门活动，与群众零距离沟通、普及法律常识。

三是持续强化队伍建设。全面加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，按照行政执法三项制度要求严格执法、规范执法、全面落实行政执法责任制，创新办案手段，规范办案程序，整体提升执法队伍依法行政能力和水平。

四是持续加强部门协同。简化部门间联动启动机制，及时联系相关工作，提升检查执法效率和质量。推进文化、卫生、体育、动物卫生等领域综合执法改革，提升执法专业性、针对性，提高工作效率。