重庆两江新区现代服务业局关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装提高政治意识

现服局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容。督促党员以《习近平法治思想学习纲要》等读物作为自学素材，引导党员干部深刻领会习近平法治思想的政治性、人民性、时代性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。

（二）运用法治思维防范化解金融风险

一是加大宣传教育力度。充分调动各类宣传资源，创新宣传方式，全覆盖辖区重点区域、高发领域和重点人群，切实提高辖区居民的防范意识，增强群体免疫力。2022年以来，组织各打非成员单位共计开展各类线下宣传活动40余次，发放传单、手册等宣传材料3万余份，发放宣传环保袋、折扇等其他各类宣传品8000余份，设立线下广告牌、横幅、宣传栏375个，覆盖15万人。二是加大监测预警力度。线下，组织行业监管部门加强风险排查，各街道用好社区工作人员、网格员、楼栋长等基层力量开展线索摸排，建立工作台账。线上，完成金融风险防控大数据监测预警平台建设，通过大数据信息技术，对辖区企业风险信息进行全天候监测，提升风险预警效率。三是加大风险排查力度。一方面组织街道建立辖区入驻企业台账，主动摸清底数，并针对30余个高风险区域楼栋，组织扫楼排查；同时聚焦重点风险行业，区块链、虚拟货币、数字藏品等新兴噱头，坚持常态化排查不放松。另一方面，针对700余家私募基金、第三财富公司等高风险领域，开展专项排查，并根据企业具体情况，分类施策。四是及时化解风险苗头。持续优化联合执法工作机制，妥善慎重开展行政执法工作，加大对涉事主体、责任人的震慑力度。

（三）提升商贸领域政务服务水平

对成品油零售经营企业相关行政权力事项推行“0跑腿、一次办”。实现专人化管理“渝快办”，更新完善法定要件和标准样式表单等流程配置，提高办件效率。全年办理年审46件、证件变更20件、新核发《成品油零售经营批准证书》1件。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是现服局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动金融、商贸领域工作纳入法治化轨道，并将履职情况纳入年终述职内容。二是坚持带头学习贯彻习近平法治思想，全年组织开展1次法治专题学习，带头推动全局上下积极学法、用法、守法。三是督导行政诉讼、行政复议应诉推进落实，负责人出庭应诉率达100%。四是高度重视依法决策，修订《中共重庆两江新区现代服务业局党组工作规则》，出台《现服局工作规范》等决策管理制度，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，聘请常年法律顾问，参与重大决策及规范性文件、合同审核，确保重大行政决策科学、民主、合法。2022年代管委会起草规范性文件《重庆两江新区促进企业上市挂牌扶持办法》，切实做到了合法性审核率达100%。

三、2022年推进法治政府建设存在的问题

一是非法集资隐蔽性增强，监测排查难度加大。近年来，受疫情影响，经济社会生产生活方式发生变化，加上互联网信息技术的快速发展，通过互联网技术开展的虚拟货币、数字藏品、NFT、拼单返利、生态养殖认养等各类新型非法集资模式不断涌现。因其扩区域、无边际特性，线下无宣传、线上拉会员，隐蔽性极强，线下基层工作力量难以排查发现。往往线上监测到负面舆情时，非法集资已经暴雷，且一般涉案资金大、涉及人数多、牵涉区域广，风险排查处置较难。

二是行政执法“三项制度”落实程度不够。我局尚未设立专门执法机构，由于我局商务综合行政执法工作起步晚，领导及工作人员身兼多职，正式编制人员较少，执法力量严重不足，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度尚待完善，我局商务综合行政执法工作难以深入有效开展。

四、2023年推进法治政府建设的计划

一是完善打非工作机制，压实工作职责。结合新区实际，不断建立健全防范化解重大金融风险工作机制，督导各街道、部门积极履行《防范和处置非法集资条例》明确的工作职责。同时，规范执法队伍建设，落实行政执法职能，着力构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。

二是加强源头防范化解，保持高压态势。进一步加强宣传教育，创新宣传方式，提升辖区群众防范意识，构建群防群控新格局。进一步发挥好大数据监测预警平台功能，丰富数据来源，充实台账数据，提升风险预警效率。进一步用好网格员、楼栋长、物业等基层工作力量，引导他们成为打非政策宣讲员，情报收集员和信息反馈员。大力推广有奖举报制度，推动全社会广泛参与涉非风险排查，坚决遏制非法集资反弹势头，营造良好金融生态环境。

三是持续完善行政执法“三项制度”实施方案。尽快制定出台我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度实施方案，切实规范公正文明执法。