重庆自由贸易试验区两江新区办公室关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、坚持正确政治方向，加强党对法治政府建设的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

办党支部将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党支部、理论学习中心组学习重要内容，通过集体学、专题学、交流学等多种形式，持续深化对习近平法治思想核心要义和精神实质的理解把握。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，支部书记带领支部党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，要求党员同志深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，争当“三个表率”，筑牢信念之基，把好思想“总开关”。

（二）全面落实工作责任

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，把法治政府建设列入议事日程、融入日常业务工作，定期听取相关工作汇报，及时研究解决有关重要问题。

二、坚持聚焦中心任务，大力营造法治化营商环境

（一）持续优化法治化营商环境

凝心聚力推进新区改革开放升级版工作，助力优化营商环境改革“一号工程”，主要取得了四方面成效：促进开放通道“新优势”加快拓展，货运承载聚力增长，2022年，果园港国家物流枢纽货物总吞吐量2548万吨，同比增长22.1%。集装箱量88.95万标箱，同比增长68.96%。果园港发运沪渝直达快线1196艘次，中欧班列516班，西部陆海新通道班列488班，分别同比增长0.34%、30.63%、82.77%。促进开放平台“新能级”加快提升，中新项目持续深化，2022年累计签约中新合作项目44个、签约金额109.8亿美元，分别占全市约19%和43%；自贸工作持续推进，全年自贸区两江片区新增市场主体4750家、增长15.85%，注册资本947.16亿元、增长117.70%；《服务业扩大开放试点推进方案》涉及新区的79项任务已实施73项，实施率92.4%。促进开放经济“新体系”加快优化，全年外贸进出口3062亿元，增长6%，高于全市4个百分点；实际使用约7亿美元，位居全市之首；链长招商持续推进，国际贸易物流产业功能区产业链建立“1+4+4”的运行机制，出台《重庆两江新区促进国际贸易及物流产业高质量发展专项政策》。促进开放协同“新合作”加快深化，成功创建国家进口贸易促进创新示范区；上合组织国家多功能经贸平台新设7个工作委员会；交往渠道日趋完善，与欧盟、意大利、新加坡等十余个国家和地区的国际商会、州政府等组织建立了常态联系。

（二）扎实做好疫情防控

强化进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控，指导企业落实“四方”责任，落实好进口非冷链货物“首掏检消”“属地检消”要求，从严从实做好重庆口岸直接进口和外地口岸间接进口的非冷链货物检测和预防性消毒。按照批批全检、件件消杀的要求对辖区物品和环境共采88786个核酸样本，督促辖区内78家企业对进口货物开展预防性消毒及核酸检测，督促约500名一线人员定期开展个人核酸检测。2020年我办出台进口高风险非冷链阳性货物应急预案以来，累计处理进口非冷链货物核酸阳性事件10次，均未发生物传人疫情，进一步规范处置流程及方式。对全区78家进口非冷链企业通过线上视频和线下实操等多种方式，围绕个人防护、预防性消毒、应急处置等三方面重点工作开展了消毒技术培训。提升了企业消毒人员的业务水平和实际操作能力，提高疫情防控环境消毒意识，为做好进口高风险非冷链疫情防控工作提供坚实的基础和技术保障。

三、坚持科学民主依法决策，推动决策部署落地落实

（一）完善全区口岸物流规划体系

围绕市委决策部署和市政府工作要求，坚持把加强“顶层设计”“问计于民”统一起来，实地走访30余家企业、召开20余次座谈会、收集各类意见超100余条，结合实际情况，推动出台《重庆市多式联运体系建设规划研究》、《重庆两江新区“十四五”现代物流业发展规划》等，新区口岸物流规划体系日益完善、定位逐渐清晰、协调更加高效、合力开始显现。

（二）持续提高行政决策水平

认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及《重庆市重大行政决策程序规定》，严格执行办务会议事规则，规范决策程序。重要决策均经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按规则由集体讨论和决定。同时充分征求法律顾问意见，决策事项全部记录到位。

（三）增强普法学法实效

坚持普法工作“一盘棋”的工作思路，对照普法责任清单，制定2023年度普法计划，落实普法责任制。围绕加强领导干部“政德建设”，将习近平法治思想、党内法规、宪法纳入党支部“三会一课”重点学习内容并坚持第一时间传达学习最新内容，认真落实专题学习党章和不少于4次党内法规学习要求，深入开展法治宣传，营造学法用法守法良好氛围。

2022年，我办法治工作取得了一定的成效，学法、守法、用法氛围浓厚，法治思维进一步牢固，全办职工无违法乱纪情况。但仍存在问题和不足：一是依法行政能力仍需进一步提高。近年来，我办干部法治意识和依法行政能力显著提高，但随着国家法治进程的不断推进，以及新区深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境的需求，仍然需要我办干部围绕市场主体所需所盼，进一步提升依法行政能力。二是法治宣传不够深入，对企业的法治宣传与实际结合度还不够。

2023年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议以及市委全面依法治市工作会议精神，坚持和加强党对法治政府建设工作的领导，按照市委决策部署和市政府工作安排，以市委巡视反馈问题整改为契机，突出法治政府建设，抓好外资外贸、物流行业法律规章和规范性文件的宣传贯彻，积极营造良好法治环境。