重庆两江新区经济运行局关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、法治建设主要工作和成效

（一）加强组织领导，全面落实主体责任。

运行局领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进法治建设，带领全局干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，通过党组会、党组理论学习中心组学习，研究分析发改领域依法行政工作中存在的困难和问题，全面准确掌握依法行政工作情况，形成了主要领导抓总体、分管领导抓领域、全体干部抓落地的工作格局，良好地推进全局法治建设各项工作。

（二）加强法治思想，全面树立法治意识。

扎实推进宣传学习。运行局全体党员干部把学习党的二十大精神作为重要政治任务，充分利用“三会一课”“学习强国”“每日一课”以及局务会、工作例会等多种形式学习报告内容和市第六次党代会精神，学习习近平关于建设社会主义法治国家的重要论述，特别是《习近平谈治国理政》中关于中国特色社会主义法治道路、全面推进依法治国及市委全面依法治市等相关内容，进一步强化政治理论武装。局党组全面履行全面从严治党主体责任，班子成员按照分管领域履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策机制。深入开展“以案四说”“以案四改”主题党日活动，组织全体党员干部观看“重庆市统计系统违法违规案例”“刘洪案件警示教育片”，推进法治思想学习走深走实。

（三）加强法治建设，全面提升行政能力。

1.优化法治化营商环境。在推进法治化营商环境建设方面，聚焦商事服务、案件审判服务等领域开展相关工作。一是商事纠纷服务持续优化。依托两江新区知识产权服务中心建立“知识产权行政+司法联动”保护机制，探索“行政调解+司法确认”模式，助力知识产权纠纷多元化解。积极提升商事纠纷调解适用范围与调解数量，打造“老班长”“和姐”等调解品牌，推进多元解纷与诉讼审理有效衔接，1-9月，委派调解纠纷数同比提高13.54%。二是办案质效进一步提升。建设包括立案扫描、文书送达、卷宗归档于一体的事务中心，建立健全案卷评查常态化机制，在全市率先推广公证参与行政执法辅助事务，促进公共法律服务多元化专业化。执行方面加大查控、惩戒力度，依托车管专网实现车辆线上查控，针对失信人开通定制“失信彩铃”业务。三是劳动纠纷服务不断创新。首创“劳动仲裁委+高校”合作新模式，在全市率先开展工伤预防和工伤辅助调查试点，工伤事故和认定工伤案件数量分别同比下降23%，和谐劳动关系企业数量全市第一。四是印发两江新区《优化营商环境“3+1”清单》，推动各有关单位主动谋划、严格落实、积极整改、对标提升，形成了一系列好的做法和工作成效。参加全市市场准入效能评估，梳理新区市场准入负面清单制度实施情况，推动市场准入效能不断提升。

2.持续简政放权。一是对列入国家、市级和区级发展规划、专项规划的政府投资项目，取消项目建议书审批。二是对200万以下政府投资项目简化可行性研究审批，项目单位可直接向行业主管部门申报概算。三是提高办理效率。出台《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》，开辟项目建设绿色通道，实施重大项目容缺审批，着力推动重大项目前期工作提速提效，有效发挥重大项目对重大战略和规划落地的支撑作用。四是优化政府投资项目立项、可行性研究、概算审批办理时间以及企业投资项目核准办理时间。投资项目备案优化为告知承诺制，办理时间为即办件，当场办理。

3.健全信用体系。一是完善社会信用工作体系。印发《2022年两江新区社会信用体系建设工作实施方案》《两江新区深入推进信用分级分类监管工作方案》等系列制度性文件，明确全年社会信用体系工作重点任务、实施场景，进一步优化新区社会信用体系建设联席会议制度，启动社会信用体系建设专项检查，确保工作取得成效。制定出台《信用十条》优惠措施，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用。持续深化证明事项告知承诺制，拓宽告知承诺制适用范围。通过信用报告免费用、诚信主体不打扰进行分类监管，对诚信市场主体合理降低抽查比例和频次，真正实现“无事不扰”；对失信市场主体大幅提高抽查比例和频次，做到监管“无处不在”，实现“信用把关”作用，截至目前，在生态环保、粮食安全、市场监管等15个领域开展分级分类监管。市场主体免费使用信用报告918份。

4.高效开展运行调度。一是合理制定全年经济社会发展计划。按照全年经济运行节点，先后印发《两江新区2022年经济社会发展计划》《关于进一步强化经济运行调度的通知》《关于全力以赴加强经济运行调度的通知》，向各集团董事长、部门长点对点印发《常委交办事项提示单》，细化分解27项GDP主要核算指标，落实到分管委领导、牵头部门，逐项推动抓落实。二是及时出台稳住经济大盘系列政策举措。印发实施“稳住经济大盘20条政策举措”、两江新区产业高质量“1+N”政策措施，全面贯彻落实上级减税降费、免缴水电气费、房租等系列稳大盘举措和接续政策，公开政策兑现经办人手机号码、承诺办理时限，推行“免申即享”“不来即享”，累计为市场主体补贴水电气336万元、减免租金1.54亿元、兑现稳大盘资金2.3亿元。

5.提升统计监测能力。一是加强统计规范化建设。印发《两江新区防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，全区通报合川区统计违纪违法案件，开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法，进一步严肃统计法治要求。全面修订《两江新区综合统计报表制度》，制定《两江新区资质外中小微建筑业企业抽样调查补助经费发放实施方案》等系列工作方案，扎实推进统计工作规范化、标准化建设。二是提升统计监测服务能力。先后开展3期专题调研报告，撰写各类分析报告20余篇，《专报信息》采用22篇，多篇被主要领导批示。印制《两江新区第七次全国人口普查资料汇编》《领导干部手册》《统计信息月报》等年度、月底统计资料，为经济社会发展提供决策参考。

6.依法依规实施招投标管理。一是健全招标投标机制制度。加强招标投标法规制度宣传，完善印发《关于推进工程建设项目合同签订和变更网上办理等工作的通知》等8个涉及公共资源交易监管规范性文件，印发《关于严厉打击工程建设领域投标活动中违法行为的通知》《关于进一步规范非必须招标项目备选承包商库管理的通知》，有效预防和严厉打击围标串标、违法分包等重点违法行为，维持工程建设领域招投标良好秩序。二是积极推动电子招投标。大力推动工程建设领域电子招投标工作，切实提高招投标监管的精准性、客观度和效率。截至12月中旬，累计组织实施工程领域项目公开招投标239个，总投资182.31亿元，交易金额154.88亿元，节约资金27.43亿元，节资率15.04%；

二、存在的不足

我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有不小的差距。一是法治学习有待加强，干部职工的学法积极性、主动性还需进一步提高。二是部分干部存在依法行政能力不强，便民服务意识不强等问题。三是部分领域还存在依法行政薄弱的现象。

三、整改措施

下一步我局将继续按照党工委管委会的总体要求，持续推进深化改革，强化法治意识，规范行政行为，勇于担当、开拓创新，力争推动我局法治建设工作再上新台阶。

（一）持续提升依法行政能力。构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，夯实执法人员队伍，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，提升依法行政实效。

（二）持续推进干群宣传培训。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，提高依法行政水平，树立服务观念，促进效能建设，服务于经济社会发展；开展多样化的法治宣传活动，进一步提高干部及群众法律素质和法治观念。

（三）持续优化政务运行服务。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。做好政务信息公开，严格执行行政审批许可。