重庆两江新区组织人事部（人才中心） 关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、任务完成情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

一是将习近平法治思想纳入新区党校2022年课程体系，在党组织书记培训班、专题培训班中常态化开展培训。举办了两江新区法治政府建设专题培训班”，安排《习近平法治思想解读》《德治与法治》等相关专题讲座，开展分组讨论，不断提升领导干部法治思维能力和依法行政能力。二是严格落实《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》要求，2021年度区管领导班子和领导干部考核中，参加考核的110个单位（部门）358名领导干部提交的述职报告中均要求包含“推进法治建设，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”等内容，推动党政领导干部年终述法全覆盖。三是健全干部担当作为激励机制，建立“1+3”考核体系，健全容错纠错、澄清证明、被问责和受处分干部合理使用等机制，加强容错案例引导。四是强化选人用人法治导向。将“法治”作为干部选用硬标准，注重选拔使用法治意识强、善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的优秀干部，选拔配备主要领导干部更要注意把握法治素养和依法办事能力。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行《重庆市干部政治素质考察工作实施办法（试行）》等6个文件，严格落实“凡提四必”和党委书记、纪委书记廉政审核“双签字”等制度，对“分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”全过程把关，确保干部选用每一步都规范严密。五是完善党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，及时通报涉案党员有关信息，今年以来通报违纪违法党员4名。

（二）法治建设体制机制发挥作用情况

一是稳妥有序推进综合执法队伍改革。针对国家及重庆市机构改革后，部分机构名称设置不够规范的问题，新区党工委积极稳妥、有序推进文化和卫生综合执法大队、劳动保障监察大队、安全生产监察执法大队、火车北站地区综合执法大队等4支综合行政执法队伍更名工作，统筹调整相关行政执法职能和执法资源，不断提高执法整体效能。二是全面梳理行政执法事项清单。结合全市市级综合行政执法队伍机构编制管理评估工作，新区党工委严格对照市政府和市级行业主管部门发布的行政执法事项指导目录和行政权力事项清单，对城市管理综合执法支队、文化和卫生综合执法大队、劳动保障监察大队、安全生产监察执法大队、火车北站地区综合执法大队等5支综合行政执法队伍行政执法事项逐一进行梳理，共涉及城市管理、农业、文化市场、卫生健康、劳动保障、应急管理等领域执法事项清单1024项，其中行政检查15项、行政处罚975项、行政强制34项。三是持续优化基层综合执法队伍力量配置。督促鸳鸯、人和、天宫殿、翠云等8个街道，按照《重庆两江新区街道主要职责机构设置和人员编制规定》要求，规范设置“综合行政执法办公室”和“综合行政执法大队”，加强基层执法力量配置，厘清街道综合执法的执法权限，有效破解基层执法“看得见、管不着、管不好”等问题。四是调整完善议事协调机构。结合新区党工委管委会领导调整、工作分工变化等实际，统筹有序推进“两江新区行政复议委员会”议事机构改革，适时调整组成人员，确保新区行政复议委员会正常运转；推动建立两江新区行政争议协调化解委员会，坚决从源头上预防、实质性化解行政争议，不断提升新区法治化营商环境水平。

（三）依法履职优化营商环境情况

严把人力资源机构依法审批关，及时公布行政审批项目事项清单及办理流程，贯彻落实市、区“放管服”改革方案，优化审批工作流程，缩短办理时限，让群众少跑路、快办结，全年办理人力资源服务许可审批业务101件，无行政复议、行政诉讼。一是加强日常监管。联合市场监管和劳动监察部门，抽选20家人力资源服务机构，按照《重庆市人力资源条例》开展“双随机、一公开”检查，对其中4家违规机构进行了整改。及时处理12345市政务服务便民热线和96001两江新区政务服务投诉热线投诉5起，联合劳动监察部门现场核查涉事机构，对查实变相收取求职者押金的1家机构责令限期整改，切实营造良好的人力资源市场秩序。二是推行诚信管理。落实《重庆市经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理暂行办法》，利用上报经营情况年度报告的契机，着重就机构专职工作人员人数不达标，公司法人、地址变更未上报等问题进行及时整改，于2022年4月18日在两江新区官网政务公开栏对2021年度新区人力资源服务机构报告情况进行公示，对未按规定提交经营情况年度报告的15家机构给予扣减诚信积分12分的处理。三是优化审批流程。积极推行行政许可告知承诺制，依托“信用中国（重庆）”网站及时录入人力资源服务行政许可告知承诺数据信息归集率达100%，减少“重庆政务服务网（渝快办）”审批所需材料，实现当日申报当日领证，确保全年审批许可的49家人力资源服务机构告知承诺覆盖率达100%。

二、存在的不足及原因

一是法治教育培训深度不够，虽将习近平法治思想纳入新区党校党员干部培训课程体系，但还存在有的学员学得不深、悟得不透的情况。二是机制建设还有待进一步完善，虽建立了相关工作机制，但随着法治建设的不断发展，部分机制还需进一步优化。

三、下一步工作思路

组织人事部将进一步加大对领导干部的法治教育培训力度，提高其法治意识、法治思维和依法办事能力。加大信息公开和社会监督力度，全面推进事业单位权力清单制度，积极稳妥有序推进新区综合执法体制改革，推动执法重心下移、力量下沉。持续深化干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍，挖掘法治观念强、法治素养好的干部。