一、主要举措和成效

（一）以三项制度为主线，深化行政执法体制改革

1.全面落实三项制度。健全完善城市管理执法公开制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，实现执法信息公开透明；健全完善执法全过程记录制度，实现执法全过程可回溯管理；健全完善重大执法决定法制审核制度，实现执法决定合法有效；健全完善城市管理执法统计报送制度，强化城市管理执法数据的统计分析和运用，全年公示处罚决定书224件。

2.坚持严格规范公正文明执法。规范城市管理执法人员资格和证件管理，建立健全城市管理协管人员管理办法。修订印发《城市管理综合执法工作考核管理办法》，严格按照《非在编人员工作考核管理办法》对非在编人员规范管理。规范使用全市统一的城市管理执法文书和城市违法建设执法文书，参加2021年重庆市城市管理执法行政处罚案卷评查工作，及时报送相应案卷参加评查。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

1.推动学习宣传情况。

在城市管理局党组及党组（扩大）会议上进行等专题学习。2021年第1次党组会，传达陈敏尔在市委全面依法治市工作会议上强调深入学习贯彻习近平法治思想奋力开创全面依法治市新局面。2021年第8次（扩大）会，传达两江新区依法治区工作会议精神。

2.推动贯彻落实情况。

（1）坚持贯彻上级部门有关疫情防控文件精神，持续做好疫情防控常态化工作。一是积极传达学习上级部门疫情防控文件精神，坚持每月组织召开疫情防控工作部署会，确保相关工作不放松。二是强化“四关”，即严防冷链运输和进口集装箱关，严把客货场站关，严守客运企业关，严守客运企业关；做好“外防输入、内防反弹、人物同防”，全力应对夏季可能发生的疫情风险。三是强化疫情防控和疫苗接种宣传工作，制作分发疫情防控、宣传海报等宣传资料，向企业负责人发送接种通知，采取简洁明了、通俗易懂的宣传表述，广泛传播疫情防控知识和政策。

（2）城市管理局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织领导，狠抓工作落实，成立领导小组，要求全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行工作职责，加强日常监督检查，深化“放管服”改革，严格落实有关取消行业相关许可事项，积极探索对其事中事后监管的管理手段。

3.推动解决问题情况。

为加强新区城市管理执法队伍建设，切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力，精心筹备各项培训，先后印发了《2021年度城市管理综合执法培训方案的通知》和《关于执法人员外派培训学习的函》。

（三）法治政府建设率先取得突破情况

1.政府职能依法全面履行。

（1）按照重庆市交通局要求，开展行政许可清理工作，目前涉及权力清单共42项，其中行政许可类27大项（2个子项）、行政检查4项、行政确认9项，其他行政权力2项，已全面普及“马上办、网上办、就近办、一次办”，所有行政审批事项办理全部入驻窗口，杜绝群众多跑路和材料多环节流转。

（2）全力推进证照分离，多证合一工作，按照市级部门统一部署，对权力清单进行梳理，经自查不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式私自设置变相行政许可事项，具体开展工作如下：一是扎实落实先照后证；二是改革事项具体措施再优化，压缩审批时限，精简审批材料；三是落实事中事后监管措施，合理利用第三方机构帮助企业提升安全管理水平；四是规范政务服务事项，提高审批服务效率，持续优化行政许可办理流程；五是取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输和驾驶员从业资格证许可审批事项。六是贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）、《重庆市人民政府关于取消一批行政许可等事项的决定》（渝府发〔2018〕39号）、和《交通运输部关于做好机动车驾驶员培训经营备案有关工作的通知》（交运函〔2021〕248号）相关文件精神，取消机动车维修经营许可和机动车驾驶员培训许可，按照文件要求改为备案制，实行事中事后监管。

（3）积极开展优化法治化营商环境相关工作，今年以来已开行979路、955路、957路、1611路4条公交线路，优化调整107、153、970、972、967等5条公交线路，全年开展四次两江新区公交市民满意度调查，相关工作受到领导的好评和群众的认可。

2.完善依法行政制度体系。

行政许可类事项按照重庆市交通局官网、渝快办、海事协同平台要求，事项均在网上进行公开，受理、审核、决定等进度均可在网上同步显示，实行政务公开清单管理自觉接受各方面监督。

3.重大行政决策科学民主合法。

聘请管委会法律顾问团成员兰海涛律师为法律顾问，负责提供法律事务咨询、审核和服务。

4.行政执法权责统一、权威高效。

（1）积极推进联合执法工作，在多个方面与相关执法部门、职能部门开展协作配合。在水上交通、道路运输交通、机动车维修等方面，联合交管中心、港航海事支队、涉水街道、城管支队、交通执法队、车管所等部门多次开展联合，对检查发现的隐患均整改验收合格。

（2）坚持“谁执法谁普法”原则，积极开展行业普法宣传工作。一是开展 “3•19”城市管理服务主题周、“法润千里-治汇广大”法治宣传、“安全生产月”、生活垃圾分类普法宣传、全民禁毒月普法宣传、“全民反诈”、“普及金融知识宣传日”、“长江保护法”法治宣传周、全民国家安全教育日等重要时间节点开展活动，通过现场设置咨询台、发放宣传资料、答题送礼等形式开展安全宣传，城市管理局系统累计张贴宣传横幅、海报、展板等宣传资料40000余份，推送防灾减灾宣传文章10余篇、发送法制宣传短信2万余条、提供法律咨询20余次。二是通过“安康杯”知识竞赛的方式对《宪法》《民法典》《安全生产法》《长江流域保护法》、《消防法》以及相关行业法律法规进行宣传。

5.社会矛盾纠纷依法有效化解。

（1）积极化解行业矛盾纠纷，有效处理各类信访投诉。全年接收公交信访172起，均联系信访人，投诉回复率100%。12319城市管理服务热线收到投诉案件5481件，已处置4929件，处置率89.92%，回访市民满意率99.57%。

（2）制定《重庆两江新区城市管理局关于明确安委会成员“党政同责、一岗双责”安全生产监管责任制度的通知》，创新监管手段，不断加强对行业安全生产工作的监督管理。按照《安全监督检查任务书》，明确重点检查内容和检查频次，委派第三方机构船级社按计划对企业实施安全检查。三是强化“春运”、“两会”、五一节假日、百日行动保百年大庆以及汛期等重点时段期间的安全监管工作。四是严格落实安全生产专项整治三年行动、道路货运行业安全专项整治和维修行业专项整治等专项工作。五是按要求更新完善各类应急预案，开展水上交通突发事件应急救援演练，提升行业的应急处置能力和水平。

（3）以科技创新为手段，推进规范化建设。为进一步提高我区城市管理科学化和法治化水平，规范城管执法行为，统一城管执法标准，今年来根据工作实际中出现的问题，召开执法操作平台专题讨论会，及时完善执法操作平台相关信息，操作性和实用性大大增强，推进违建执法文书进平台的相关事宜，更好助力执法工作有序有效开展。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视法治建设工作，认真落实第一责任人责任

明确了法治工作分管领导、责任组室，确保法治工作有领导负责、有组室抓落实。利用党组会、支委会、办公会，组织干部职工认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会精神，提高全体人员的法治意识、法治观念和法治思维。在城市管理、交通管理工作中，要求各级严格按法律法规办事，多请教和听取法律顾问的意见和建议，不以言代法、以权压法、徇私枉法，并以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（二）坚持做到工作有安排，确保法治建设持续推进

按照市级行业主管部门和两江新区依法治区办、司法局的安排部署，印发《重庆两江新区城市管理局关于印发2021年法治建设工作实施方案的通知》（渝两江城管发﹝2021﹞170号）文件，及时对法治建设工作做出安排部署，要求各直属事业单位认真贯彻落实法治建设有关要求，深入开展学法普法活动，提高自身和群众的法治意识。

（三）着力推动法治政府建设，确保法治建设取得实效

坚持依法履行政府职能职责，结合两江新区城市管理执法体制改革和“放管服”改革精神，按照市级行业主管部门有关文件精神，梳理了执法权力清单、行政审批事项清单、城市综合执法领域政务公开目录。重大行政决策坚持听取群众意见、专家意见、律师意见，慎重制定行政规范性文件，积极推行“双随机、一公开”监管机制，严格、慎重采取强制措施，对及时改正、影响不大的违规行为不采取强制措施，确需采取措施前依法报批或依法采取后及时补批，不断优化营商环境，减少对企业、个人正常经营和合法权益的影响。

三、存在问题和不足

城管体制调整以来，新增农林水利、渔政执法和违法建设等职能职责，专业性较强，对一线执法人员执法素养要求高，上级有关专业培训、指导力度不够，只能立足自身，边学边干，自行培训，效果不佳，对农林水利和渔政执法业务实际操作熟练程度不够。

四、2022工作思路目标举措

（一）按照市级主管部门和新区要求，结合实际及时对城管系统法治政府建设工作做出安排部署，并加强检查督促，确保各项工作在城管系统得到落实。

（二）认真梳理各项检查考核任务落实情况，查漏补缺，不断完善，做好迎检准备。

（三）结合城管系统工作实际，谋划2022年法治建设工作思路，创新开展相关工作，比如邀请专家举办专题讲座。

（四）立足行业实际，加强行业法律法规的研究，用以指导工作，并及时向上级有关部门提出立法、修法建议，确保城市管理、交通管理相关法律法规执行到位、有法可依。