一、工作开展情况

（一）完善组织领导机构，严格落实第一责任人职责。2021年，街道成立了法治建设暨 “八五”普法工作领导小组，街道党工委书记、办事处主任任组长，班子其他成员为成员，加强对街道法治建设的领导。年初，按照《2021年两江新区司法行政工作要点》和《2021年两江新区普法依法治理工作要点》，研究制定了《礼嘉街道2021年司法行政工作暨普法依法治理工作要点》。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入2021年终述职内容。党政主要领导做到以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，带头尊法学法守法用法，形成全街道崇尚和厉行法治的风尚。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键来抓，夯实法治建设的基础。

（二）贯彻习近平法治思想，提升法治建设能力水平。认真学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作。街道把学习习近平法治思想作为政治理论学习重要内容，2021年，党工委理论中心组学习两次。还组织干部参加习近平法治思想讲座和民法典系列讲座，领导干部发挥学法示范带头作用，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年，街道1名新提任领导通过法治理论现场考试，参加线上旁听庭审并撰写1000字以上心得体会。62名领导和干部参加网上法治理论学习考试，合格率100%。辖区共设置习近平法治思想宣传栏6个，定期更换宣传内容。

（三）履行法治政府职能，促进依法决策公正执法。坚持以人民为中心，贯彻习近平法治思想，街道积极履行法治政府职能。一是严格规范程序，科学作出行政决策。我街道聘请法律顾问1名，为社区聘请法律顾问5名，设置公职律师1名。落实《礼嘉街道办事处合同管理制度》，要求以街道名义对外签署的合同均需通过街道法律顾问合法性审查后方可签署并统一存档。2021年，共审核合同811份，有效预防法律风险，未发生合同纠纷。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，在街道进行重大决策、处理突发事件等重大事务时，要求律师参与，提供合法性意见。二是坚持严格管理，促进公正文明执法。街道设置综合行政执法办公室，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强执法队伍建设，现街道持有行政执法证共13人，街道城市管理综合执法大队执法人员4人。组织24人参加行政执法人员培训并通过考试，取得行政执法资格。制定了城市管理综合执法大队执法辅助人员工作考核办法，明确非在编人员及未执证人员不得独立执法。三是落实制度要求，强化规范文件管理。今年按照新区司法局要求，对现行“红头文件”进行了清理。街道领导作出安排，组织党政办、司法所按照街道发文目录进行了全面清理。同时通知其他科所室对代街道起草的文件进行清理，对2016年以来的所有文件，共筛选对外“红头文件”139个，并安排工作人员对其开展公平竞争自查工作，发现可能存在违反公平竞争标准文件1个，街道对其进行了修改和重新印发。

（四）开展普法宣传教育，营造学法守法用法氛围。以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，全面提升干部群众法治意识。一是开展宪法宣传教育，增强宪法意识。以“12.4”国家宪法日为契机，以“习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，用群众喜闻乐见的形式开展教育活动，宣传形式包含快板说法、律师讲法、有奖竞答、法律术语猜谜、资料发放等。二是持续法治宣传，不断营造法治氛围。在街道政务大厅及社区LED电子屏滚动播放法治宣传视频，社区法律顾问按期进行法治讲座，为居民群众在宪法、婚姻家庭、居民纠纷等法律知识方面进行答疑，用身边案例让群众深刻了解法律知识，增强法律意识。同时利用“礼嘉公共法律服务”微信视频号，结合党史教育开展短视频普法和反诈骗宣传，并且以讲座的形式分别对《民法典》、防诈骗等知识进行了讲解。结合疫情防控需要，制作口罩23000个，印制禁止危险驾驶和防范非法捕捞宣传语，通过开展讲座、庭审进社区、入户等方式发放给辖区居民。三是发挥法治力量，落实公共法律服务。多渠道提供法律咨询服务，今年以来共接待群众法律咨询359人次。线上通过引导来访群众注册使用“12348重庆法网”278人次，通过APP实行“智能咨询、实时咨询、留言咨询、热线咨询”等法律服务，在街道政务大厅设置公共法律服务智能机，引导来访群众通过联系律师提供视频咨询服务16人次；有效发挥“一社区一法律顾问”驻点律师作用，实行每月定时定点现场提供法律咨询，聘请律所安排律师驻派出所工作坐班提供人民调解和法律咨询。全方位、全天候、多渠道向应群众法律需求，为礼嘉街道安全稳定提供了良好的法律服务。

（五）实践发展“枫桥经验”，多元有效化解矛盾纠纷。认真贯彻落实习近平总书记关于弘扬和发展新时期“枫桥经验”的重要论述精神，为真正实现把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实做到“社会调解在先，法院诉讼在后”，根据两江新区司法局关于矛盾纠纷多元化解工作安排部署，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作，取得一定成效。一是完善组织机构。成立街道、社区人民调解委员会6个，共聘专职调解员6名，兼职调解员72名，实现居委会人民调解组织全覆盖。二是突出“警调”优势。聘请专业律师团队，设立驻派出所调解室，推行“警调衔接”模式，2021年，成功调解190件，成功化解一批疑难复杂和影响大的纠纷。三是调解效果明显。2021年，各调委会调解纠纷310件，成功调解308件，其中涉及校园疑难复杂纠纷1件，所有案件涉及当事人705人，协议涉及金额355.92万元，案件回访率100%，协议履行率达95%。

二、存在的问题

（一）依法行政的水平有待进一步提高。行政执法“三项制度”仍需深入推进，行政机关负责人出庭仍需加强，少数干部对法治政府建设的重要性认识不足。有的执法人员不能完全适应新的工作要求，缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

（二）缺少法治建设和依法行政专职工作人员。街道编制紧，工作任务重，依法行政工作未明确专职工作人员，仅有工作人员兼职从事此项工作。矛盾纠纷等问题处理中涉及相关法律知识，街道法律专业工作人员较少，拟在今后招录人员时增加法律专业人员。

三、2022年法治政府建设工作计划

（一）严格落实领导干部学法用法制度。把习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典以及新颁布的法律作为街道党工委理论学习中心组的重点学习内容。按新区要求开展领导干部法治抽考和旁听案件庭审。其他机关干部参加年度网上法治考试率100%，合格率要达到100%。要求各社区将上述学习内容纳入对两委成员和普通党员的学习教育内容。

（二）切实推进严格规范公正文明执法。持续深入推进行政执法“三项制度”，按要求强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布，规范执法文书及影音记录、储存和证据使用。

（三）加强工作人员依法行政能力建设。机关干部要带头尊法、学法、守法、用法，不断提高法治素养和能力。邀请专家教授、两江新区全面依法治区办领导到我街道开展依法行政专题培训，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）按要求做好行政案件应诉工作。落实《两江新区行政诉讼应诉工作办法》，对街道作为被告的行政案件，落实涉事分管领导、承办科所室、司法所责任，做到相互支持配合，积极进行应诉。支持人民法院依法审理案件，切实提高街道负责人出庭应诉率。

（五）努力营造居民学法守法用法氛围。继续深入学习贯彻习近平法治思想，强化《宪法》《民法典》和群众生活密切相关法律法规的学习，落实“谁执法谁普法”责任制，形成领导带头、齐抓共管、人人参与法治建设的良好局面。积极落实《“八五”普法规划》，进一步创新法治宣传方式，加强普法宣传队伍建设，多措并举提升普法宣传针对性和时效性。