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一、工作开展情况
(一)坚持党的领导,深学笃用习近平法治思想
坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹街道依法行政各领域工作。一是认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人。调整完善街道全面依法治街委员会,明确党工委书记担任委员会主任,街道办事处主任担任委员会副主任,办公室设置在司法所。2021年党工委书记邓科主持召开专题会议,听取依法治街工作汇报,并部署街道法治工作。二是大力支持司法、带头守法。2021年,严格执行防止干预司法“三个规定”,落实干预过问情况的记录报告,机关领导干部严格遵守规定,实现年度零报告。三是深入推动学习贯彻习近平法治思想。党工委中心组及各党支部把习近平法治思想纳入学习内容,在编干部均通过2021度法治理论考试。四是深入开展宪法宣传教育。认真组织开展“以习近平法治思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题宪法宣传活动。通过系列活动,发放书籍与法律法规2000余册,宣传品1700多件,开展宣讲3场,参与群众11000余人。
(二)政府职能依法全面履行
街道持续深化“放管服”改革,规范和改进各项行政审批措施。执行“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度,推行“马上办”、“网上办”、“就近办”、“一次办”机制,为提高公共服务大厅和社区便民服务中心的服务能力,整合各社区便民服务平台设立“综合岗”。大力推行“一门受理、协同办理”社会救助模式。着眼“一刻钟”养老服务圈建设,建立健全养老服务机构定期综合考核奖励机制。
紧盯企业需求,细化服务举措。固化重点企业走访调研机制,精准对接企业需求协助解决46家企业,7个商圈、商场疫苗接种、法律咨询、招工等困难,协助321企业完成全程接种疫苗16156人。建立起涵盖3200余家企业的行业工作群,搭建3个大型商圈27家商业体的工作联系机制,编订街道企业服务通讯录。深入开展送服务、送法律、送政策进企业的系列活动。
深化开展生态环境保护。严格落实“双总河长制”“双总公园长制”,街级河长年度巡河次数39次,社区级河长巡河184次,妥善处理上报湖库环保问题12件,全面推动“小河致美”目标实现,荣获全国第十届母亲河奖优秀组织奖。积极开展垃圾分类桶边指导354场,入户宣传10750户,打造重庆首个垃圾分类智能环保屋。
(三)重大行政决策科学民主合法
街道健全依法行政决策机制,坚持民主集中制完善重大行政决策程序,每周召开党工委会集中研究决策并形成党工委会议纪要。重大行政决策经合法性审查,司法所所长列席党工委会。
事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,均广泛听取群众意见,并注重听取人大代表、基层组织、社会组织的意见。涉及建设施工、安全评估、消防检查等专业性较强领域,通过政府采购专家论证、风险评估等方式参与论证,重要事项听取法律顾问、公职律师的法律意见。落实行政规范性文件法律备案审查制。
(三)行政执法严格规范公正文明
推进规范公正文明执法,落实行政执法三项制度,完善日常管理和问题通报制度。运用信息化执法管理,按照综合行政执法事项清单和流程办理,执法统一着装,配备执法装备。2021年开展汽博中心和农贸市场周边秩序维护、金州片区占道停车、农贸市场“一关一开”、北麓原商业街夜间占道经营、龙展路游摊等重点执法工作,强化与派出所、社区和业主单位联合行动。各级领导组织开展“马路办公”124次,综合治理城市管理中的热点、难点问题22个,督促处理大小问题500多件。
健全并落实行政执法人员管理制度,动态管理清查,组织街道行政执法人员参加行政执法人员通用法律知识年度培训,实现街道行政执法人员全员轮训。组织6名在职在编干部参加拟取得行政执法人员资格培训,已全部通过考试。
(四)行政权力制约监督科学有效
街道自觉接受人大及常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。全面推进政务公开,在两江政务信息网,按照政务公开清单主动公开。接收依申请公开案件4件,答复率100%。
2021年街道行政诉讼4件,一审均胜诉,行政复议3件,1件因政府信息公开不当被撤销,2件维持。司法所接受最高人民检察院、重庆市巡回检察组、渝北区检察院社区矫正案件检察,未发现违法行为。加强行政监督和审计监督,坚持将将纪律挺在前面,严格落实中央八项规定及实施细则精神和市委、新区党工委实施意见,运用好监督执纪“四种形态”。
(五)社会矛盾纠纷依法有效化解
坚持以人民为中心,营造法治氛围、推动公共法律服务、创新基层社会治理等方面不断增强平安建设、法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展矛盾纠纷调处平台建设,健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。落实“一社区一律师一法官”,运用法治思维和方式解决物业服务矛盾纠纷,探索“老班长调解室”基层社会治理品牌,提升基层治理水平。2021年调委会共计调解案件627件,成功调解620件,同比增长率约198%,涉及当事人1271人,涉案金额1566.79万元。
聚焦“防风险、守底线”主题,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。召开重大风险暨矛盾纠纷排查研判工作会,开展全民反诈工作,参与防范电信网络诈骗宣传活动8次,实地走访企业100余家。落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展习近平法治思想、全民反诈、长江保护法、扫黑除恶斗争、宪法等十场专题法治宣传,持续开展民法典宣传,创新普法方式,利用“老班长”调解微信小程序播放原创“老班长”说法栏目剧,依托小程序开展法律知识竞赛活动。
二、主要存在的问题
(一)基层社会治理效果欠佳
主要表现在辖区物业服务矛盾纠纷调处不断出现新情况、新问题,矛盾呈现多发频发的态势,隐患突出、涉及面广、程序复杂、耗时较长。
(二)基层执法力量不足
执法任务重基层执法队伍力量不足,建成面积和接管路段不断增加,与现有执法人员数量不变的现实不相匹配,违法建筑整治任务艰巨。小区室内装修改造等无执法权,室内改建引发的矛盾纠纷呈上升趋势。
三、下一步打算
(一)坚持政治引领,全面加强党对法治工作的领导。
继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党的十九届六中全会精神,持续增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力,履行法治建设相关制度,认真学习宣传宪法。
(二)坚持以人民为中心,依法保障人民权益
大力改善民生保障,积极回应群众新要求新期待。持续抓好常态化疫情防控,推进打造“一刻钟”便民生活服务圈。提高社区治理水平,建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,激发自治活力,形成共治合力,化解日益增多的物业矛盾纠纷。
(三)坚持依法执政、依法行政推动法治政府建设
深化马路办公工作机制,落实大城细管、众管、智管各项措施。严格按照“控增量、消存量”的要求,持续保持拆违治乱高压态势,推进重点小区集中整治取得实效。深入落实“门前三包”“五长制”要求,突出“网格联治、群众自治、执法强治”相结合,细化工作措施、厘清责任清单、健全考核机制,营造“人人动手、齐抓共管”的城市管理氛围。
(四)坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
始终坚持以深化依法治街为抓手,进一步健全依法治街工作运行机制,丰富创建载体,多措并举推进法治街道建设。深入开展法治宣传和法律援助,为群众提供普惠、精准、高质量的法律服务,推进全民知法守法。推进“老班长调解”建设,有效开展人民调解工作。压实社区、部门属地、属事管理责任,依法指导监督基层社会自治,教育引导小区居民,积极应对、妥善化解小区物业矛盾纠纷,增进邻里和谐、小区稳定。
(五)优化营商环境,助力企业健康发展
始终坚持以实现街道全面高质量发展为宗旨,不断优化营商环境,推进服务企业“有形”向“有效”的转变,助力企业健康发展。落实惠企、暖企政策,做好企业用工服务,集中力量为企业办好实事。
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