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两江新区消防救援支队2021年度法治政府建设工作总结
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一、学习法治理念,深入推动贯彻落实
(一)开展多形式学习。支队党委高度重视法治建设工作,党委成员带头学法守法,开展理论学习中心组专题会,组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,准确领会思想精髓,切实提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;组织召开法制例会,重点学习新修订的《中华人民共和国刑法修正案(十一)》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《社会消防技术服务管理规定》等法律法规,不断提高法治思维和依法行政能力;支队组织执法干部开展中级职称培训,提升执法干部业务水平,加强执法队伍建设。
(二)开展多元化宣传。围绕“多点开花、条线延伸、面面俱到”要求,策划安全百日行动、暑期消防安全宣传教育行动、“119”消防宣传月等系列主题宣传活动100余次;招募419名消防志愿者,发动辖区59688名居民、816家重点单位注册“全民消防安全学习云平台”;将消防宣传融入新区法治公园;成立“蓝姐姐”消防安全宣传队,打造两江消防宣传“品牌”;充分发挥消防救援站、消防科普教育基地固定阵地作用,组织参观培训共28次;利用微信公众号、微博、抖音、今日头条等平台,发布防火安全提示1600余条、消防安全提示10万条次;播放安全提示语、消防公益广告2.3万次;全年在各级媒体发稿200余篇;发放各类消防宣传资料16万份,宣传品8万余份。
二、深化“放管服”改革,服务经济社会发展
(一)提升服务深度。支队全面学习落实《优化营商环境条例》相关要求,深化“放管服”改革,改变审批方式、简化审批流程、缩短审批时间,提升服务质量。证明事项由原来的13项减少至9项,同时提前运用“渝快办”政务服务平台电子签章系统制发和使用电子签章,实行“全程网办”,实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。
(二)提升满意度。一是建立信访接访制度,支队领导与社会单位和人民群众面对面沟通交流,收集问题诉求,听取意见建议,能当场解决的问题立即提出处理意见,对不能立即给出意见的,立即指派专人进行跟踪办理,并要求将核查、处理情况书面告知信访人。二是在市级主要媒体公布“96119”举报投诉电话,公开承诺廉洁执法“六个严禁”,号召群众参与对消防执法工作的监督。支队对举报内容进行核查后,对消防安全违法行为依法处理,并及时将处理情况回复举报人。2021年,通过“96119”共受理群众举报投诉542件,核查率100%。
三、全面履行职能,提升依法行政能力
(一)加强制度建设。推进行政执法三项制度的实施工作,完善执法流程,规范执法文书,严格执行裁量基准,充分尊重当事人陈述与申辩的权利,保障当事人的合法权利。落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度,制定“承办人员自查、法制人员核查、支队领导抽查把关”的三级审查机制,明确通过国家统一法律职业资格考试并取得法律职业资格的人员履行法制审核职责,强化执法行为合法性审查。出台《2021年全区消防救援队伍党风廉政建设意见》,制定12个方面45条具体实施意见,明确全年党风廉政建设工作的重点任务。
(二)规范执法程序。聘请专业法律顾问团队,为支队在监督检查执法中遇到的重大疑难问题提供决策咨询和技术服务。推行集体讨论制度。由支队领导组织开展每月一次的重大问题集体讨论,重点针对法律法规规定需要集体会审、集体讨论、集体研究决定的疑难复杂事项,作出明确的议案结论归档入卷。支队主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责,积极履行行政应诉职责,落实出庭应诉规定,并对出庭应诉过程中发现的问题认真研究,总结经验,形成报告。
(三)坚持依法执法。依托“双随机、一公开”机制,扎实开展高层建筑、消防车通道大曝光大整治大执法、消防技术服务机构等多项专项行动,同时严格规范委托执法,签订委托执法协议,开展执法培训,全力整治火灾隐患。今年以来,支队共检查单位3596家(次),发现火灾隐患2138处,督促整改火灾隐患2057处,下发责令改正通知书1599份,办理行政处罚案件387份,当场处罚案件59件,下发临时查封决定书9份,责令“三停”20家,罚款202.305万元。
(四)完善公示机制。支队针对检查发现的违法违规行为,依法依规严肃查处并纳入信用记录,对违法失信企业公示公开,实施部门联合惩戒,让失信者一处失信、处处受限,让企业单位对监管有敬畏之心、不再心存侥幸,始终保持自我约束、守法经营。
四、下一步工作计划
(一)推进法规制度建设。进一步推进行政执法三项制度的实施工作,完善执法流程,规范执法文书,落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度,不断健全完善依法行政制度体系。深化法治宣传教育,充分利用新闻媒体、微博、微信等加大法律法规、消防防范知识宣传。
(二)持续推进“双随机、一公开”制度。强化重点领域重点监管,继续推行信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式,努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的始终时候监管体系。
(三)运用好信息共享平台。结合深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、提升营商环境等工作,梳理本单位数据资源需求清单,掌握辖区企业、新增建筑等基本情况,对“双随机、一公开”消防监督管理系统中“单位库”进行清理,便于开展监督执法工作。