一、主要工作举措和成效

（一）深入调研营商环境，改革创新更见实效

一是联合运行局开展新区营商环境调研，实地走访调研三大新城、各街道和产业园，与100余家企业展开交流座谈，收集企业对新区营商环境、政务服务方面的意见建议，推动完成政务中心牵头的22项问题建议的整改办理回复工作，并组织相关部门对涉及政务服务领域的56项问题建议进行研究，在办理回复的基础上，坚持问题导向，举一反三优化服务机制，根据企业诉求完善“绿色通道”服务机制，并已协调解决重庆利龙科技、奥特斯科技、鞍钢蒂森克虏伯等20余家企业反映的堵点难点问题50余项。二是多次组织召开政务服务效能水平评估推进会，检视各项指标，明确责任单位和改进路径，力争在2021年全市政务服务效能水平评估中保持第一。三是深入开展“智慧速递·政务邮你”双向免费邮寄服务，助力办事“一次都不跑”。首批推出120项政务服务事项申报资料和办理结果双向免费邮寄，并开通570项审批结果免费送达服务。四是加快推进电子签章场景化应用，首批在民政、社保、文化等150余项审批事项中开展试点，实现“一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”，率先推行企业使用电子印章申报办理审批业务，成为全市运用企业电子印章在政务服务领域办理业务的领跑者。五是加快推进电子证照场景化应用，开展“渝快码+政务服务”应用建设，依托重庆市“渝快码”数据，打通“渝快码”与政务数据共享渠道，推动“渝快码”与电子证照、电子材料有机结合，实现政务服务场景“一码出入、一码取号、一码办事”，简化群众办事流程，提升办事效率。

（二）全面梳理事项运行，清单管理更加清晰

一是全面梳理新区承接市级行政权力运行情况。对348项市级行政权力事项下放承接运行情况开展全面自查，目前已取消71项，已下放到位230项（长期无办件64项，委托承接4项，市级部门收回2项），未下放到位47项。相关详情已上报市政府办公厅，重点围绕未下放到位的47项和新提出需下放的10项行政权力推动下放到位。二是梳理新区与“三北地区”行政责任主体重叠交织情况。配合办公室、组织人事部，全面梳理新区与江北区、北碚区、渝北区在行政责任主体重叠和工作运行机制方面存在的问题，对市委编办汇总的具体问题及新区20个机关企事业单位反馈的问题进行分析研判，梳理并以新区管委会和“三北”行政区政府名义联合印发了首批《两江新区与“三北”行政区行政权力和责任交叉事项办理清单》33项、《两江新区与“三北”行政区公共服务交叉事项办理清单》15项，重点明确了这48个事项的办理范围。三是发布2021年行政权力和公共服务事项清单3716项，并按照数据同源、发布同时、资源同享、服务同根要求，动态更新网上办事指南，进一步提高标准化水平。四是组织各政务服务部门梳理新区延伸到街道、社区办理的政务服务事项清单，进一步扩大“就近办”事项范围；将免费帮办服务扩展至园区服务中心，推动实现企业办事不出园区。五是梳理企业群众线上线下全流程仅需提供独有身份验证相关信息或无需提交任何验证材料即可直接完成事项办理的依申请政务服务事项，形成《两江新区2021年零材料事项清单》203项；梳理依申请类政务服务事项跑动次数为1次和0次的事项，形成《两江新区2021年“最多跑一次”事项清单》942项；梳理依申请类政务服务事项就近办情况，形成《两江新区2021年“就近办”事项清单》703项。

（三）持续优化特色窗口，群众办事更加便利

一是进一步优化配置“异地通办”窗口，融合办理“跨省通办”、“川渝通办”、“跨区县通办”、“四区通办”事项。推动国务院统筹的132项“跨省通办”事项、市政府统筹的210项“川渝通办”事项、126项第三批“跨区县通办”事项及政务中心与江北区、北碚区、渝北区政务办联合开展的215项“四区通办”事项落地办理，推动实现企业群众“只进一扇门，办完两江事”。  二是提升“一件事一次办”窗口套餐服务质效，立足企业和群众视角，梳理涉及面广、办件量大的高频事项，聚焦社会保障、工程建设、健康医疗、生活服务等重点领域，更新发布“一件事一次办”套餐476项，持续优化套餐办理流程、简化办理环节，大力打造“保姆式”服务环境。截至12月，共受理1.6万余件跨部门事项、2.9万余件单部门事项。三是创新开设“无差别综合窗口”，整合社会事务领域11个部门单位的50余项业务事项，梳理接件要素，培训综合受理人员，为更大范围推广“无差别综窗”积累经验。

（四）扎实推进大厅管理，服务能力更上台阶

一是严格落实各项疫情防控要求，不断完善防疫方案和措施，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，有序组织办事群众安全高效办理业务。二是创新大厅日常巡查管理方式，将现场巡查与网络监查相结合，全面巡查每日不低于6次，对重点窗口抽查每日不低于4次，形成简报在工作群通报并督促及时改进。三是积极开展政务服务人员能力提升培训，分别组织开展了政务服务礼仪培训、智慧政务监管平台培训、优化营商环境专题培训等20余场专题培训，有效提升大厅工作人员素质。四是强化物业、食堂等服务保障管理，指导物管公司设置老年人接待区、爱心座椅，制作停车指引牌、免费帮办提示牌等方便群众办事，加强职工食堂协调管理，为干部职工提供更加安全健康的饮食条件。五是全面强化大厅安全保障，多次开展政务大厅全员安全培训、消防应急演练，提高干部职工安全意识、自救互救能力，保障群众及职工生命财产安全。

（五）强化落实协同联动，作用发挥更加明显

一是助力成渝地区双城经济圈建设，推动政务服务同城化发展，“川渝通办”专区上线涉及公安、民政、人力资源、卫生健康、市场监管等领域的210项高频政务服务事项，全年累计为企业群众异地办事提供咨询引导、帮办代办服务3.5万件。二是落实“一区两群”协调发展机制，与万州区协同提升政务服务能力，建立结对共建机制，参与指导万州区7*24小时政务服务大厅建设并援助5台自助服务终端，组织专题培训班帮助万州培训政务服务工作人员15名。三是深化与“三北地区”高质量一体化发展，新设“四区通办”窗口，全年提供各类咨询引导、转接代办服务200余件。

（六）重视三级大厅管理，指导监督更加有力

一是优化完善三级服务中心管理机制，从组织管理机构、政务服务、大厅管理、人员管理和监督检查五方面，加强对三级服务中心业务指导和管理。二是提升服务水平，组织召开政务服务能力提升专题培训班，组织开展“党员示范岗”“红旗窗口”“服务之星”等创建活动，优化服务水平。三是加强对三级服务中心业务指导和管理，成立政务服务类营商环境问题专项督查组，重点督查工作纪律作风、窗口服务质量、“吃拿卡要”等问题，今年以来已完成8个街道公共服务中心、3个新城党群服务中心和51个社区便民服务中心巡察全覆盖。

（七）着力加强群工管理，转办督办更加到位

一是压缩办理时限。严格按照《重庆市“互联网+督查”平台运行管理暂行办法》文件精神，强化政务咨询投诉事项协调转办工作，做到咨询类事项5个工作日内办结，复杂类事项15个工作日内办结。二是落实“日扫描”制度，严防办理逾期情况，对临期事项，联系相关单位及时办结或申请延期，坚持做到“零逾期”。三是加强督办考核。加强与市级平台、管委会办公室督查室联系，根据管理权限交有关单位及时办理，确保政务咨询投诉“件件有着落、事事有回音”，把办理不到位事项、办结率、满意度纳入年底目标绩效考核。四是加强数据分析。监测重要社情民意，对政务咨询投诉办理过程中发现具有代表性和普遍性、涉及政策制定或修改完善的典型问题，加强调查研究，向有关部门提出工作建议，推动问题解决。1-12月，群工系统（“互联网+督查”平台）共受理事项18884件，已办结18504，办结率98%，满意率98%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论学习，强化思想引领。支部书记深刻认识理论学习的重要性，通过线上与线下，集体与个人学习相结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平关于依法治国、依法行政能力的要求和论述，坚持“以上率下”，带头学习《宪法》《民法典》等，不断增强法治意识，自觉维护法治权威，在中心形成学法懂法守法氛围。

（二）提高政治站位，强化责任担当。支部书记坚决履行法治建设第一责任人职责，强化理论学习的督促落实，不断完善和贯彻落实“三重一大”决策制度，坚持和贯彻民主集中制。

三、存在的不足

今年来，中心在法治政府建设方面做了一定的工作，但还存在一些薄弱环节，主要体现在部分干部的法治意识还有待加强；法治宣传活动开展形式较单一，进园区、进企业宣传还不够。

四、2022年法治政府建设重点措施

（一）坚持对标先进加大改革力度。高质量落实两江新区87项优化营商环境重点改革工作任务。持续对照世行和中国营商环境评价体系，借鉴上海、深圳等先进地区经验做法，化差距为动力，推动各项改革举措滚动优化。

（二）坚持问题导向提升改革精度。坚持用“用户思维”来思考服务管理，持续做好调研走访、“好差评”意见收集，聚焦企业群众办事过程中的难点、堵点问题，针对性推动行政审批制度改革和服务流程优化。

（三）坚持目标导向确保改革成效度。以持续提升政务服务效能水平为目标，全面落实国务院、市政府对政务服务领域改革的各项新要求、新安排、新指标，确保各项政策落实到一线服务窗口，切实提升企业群众办事便捷度、满意度和获得感。