一、工作完成情况

（一）明确职责任务，强化责任落实

局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用。一是主要领导责任落实。党组书记切实履行相关职责，坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推动，坚持把普法及依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，定期在党组会、支部会、局务会上主持开展法治学习，坚持依法行政、依法执法，坚守法治原则。二是工作任务层层压实。在全局形成“一把手”负责、分管负责人主抓、局办公室牵头抓、各工作业务组配合抓的工作机制，将“加强法治建设”写进社发系统工作要点，规定了普法、用法、执法、守法等相关重点工作的具体要求，并责成全系统层层推进落实。

（二）强化理论武装，提升法治素养

社发局组织全体干部职工深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，突出法治在党的建设和业务工作开展中的规范、保障作用，全面加强对习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略有关重要论述的再学习、再理解，并用以武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为法治两江建设的根本遵循。一是加强学习教育。将学法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。通过党组会、理论中心组学习、支部党员大会等，组织干部职工学习了《宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、习近平总书记关于全面依法治国有关重要论述等内容；结合工作实际，认真学习卫生、文化、体育行业以及安全生产等方面的法律法规，全面提升干部职工的法治思维和法治素养。二是加强能力提升。完善了年度学习计划，以更高标准开展执法能力提升学习培训，全局执法人员完成各级要求在线培训平台400学时的学习任务，参加了各级组织的法治理论、版权执法、网络执法、动监执法等培训40余人次，1名执法骨干入选全市文化执法师资人才库，全体干部职工法治理论水平得到有效提升，依法行政和执法办案能力逐步增强。

（三）完善制度建设，落实制度执行

一是严格执行疫情防控和应急处置法律法规，坚决防止疫情蔓延。今年以来，通过优化完善疫情防控领导小组和防控指挥部组织体系、制定疫情防控应急预案、创建区级流调队伍、持续加强常态化防控等措施，成功处置5起突发涉疫事件，全年未发生疫情扩散传播、未发生院感事件、未发生重点人员失管失控，核酸检测、疫苗接种任务顺利完成。二是全面落实行政执法三项制度，逐步推行行政执法规范化。及时通过“渝快办”“信用两江”等平台向社会公开行政许可、行政处罚相关信息，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。通过文字、音像记录等多种形式，加强对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程记录，及时归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。按照文化和旅游部、农业农村部等部委的执法规范用语和执法文书制作指引，进一步规范执法程序，制定完善了执法音像记录事项清单，大力推行说理式执法、警示式执法，做到处罚与教育相结合。规范重大执法决定法制审核流程，严格落实重大执法决定法制审核制度。全年累计出动2500余人次，检查场所1841家次，下发责令改正通知书130份，行政立案查处案件19起，收缴非法出版物、光盘等1000余册（份），执行罚款18.6万元，在艺术品经营和版权领域执法实现零的突破，体育市场罚款金额实现“清零”，为营造优质营商环境提供了有力保障，无行政复议、行政诉讼。三是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面推进医护人员电子化注册管理，通过电子化注册系统、渝快办和窗口办理结合方式，共办理医师执业注册、变更和注销1052件，护士执业注册、变更和注销2321件。进一步梳理简化办件流程，将办件时间由法定的30日压缩至7-15日；普通变更申请最快1日内处理完毕。四是推进“证照分离”“多证合一”，深化政务改革，非行政许可审批事项全部取消。针对二级以下医疗机构不再核发《涉及医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。简化医疗机构审批申请材料，在医疗机构设置审批或执业登记中，不再要求申请人提供验资证明、环保合格证明和消防验收合格证明等。按照《中医诊所备案管理暂行办法》（国家卫计委第14号令）取消中医诊所（不含中西医诊所和中医综合诊所）行政审批，采取备案制。歌舞娱乐场所不再提供环评备案手续，互联网上网经营场地取消筹建环节；对申请设立歌舞娱乐场所的单位，公示后依申请才举行听证。2021年度共审批办理医疗机构行政许可事项205件，文化类行政许可78件、体育类行政许可15件、体育类备案22件。

（四）开展法治宣传，落实普法责任

社发局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律进社区”“法律进企业”活动，根据新形势需求，把满足和服务人民群众的法律需求作为普法工作的出发点和落脚点，有的放矢地开展法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。一是积极开展“法律进企业”。全年召开卫生文化体育行业法律法规及安全生产培训会3次，对普遍性安全生产暨法律法规问题进行强调，对严重违法违规问题进行通报；利用管理的QQ、微信工作平台，结合新冠肺炎疫情防控要求，开展相关法律法规实时宣传3000家次，增强了经营业主学法、用法、守法的意识。二是积极开展“法律进社区”。制作社发系统相关法律法规宣传手册50000余份，环保购物袋4700份，宣传雨伞200把，宣传条幅100条，深入社区围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展面对面普法宣传。

（五）做好信访维稳，维护社会稳定

一是纵深推进新区“平安医院”建设工作，全面加强医疗机构内部安全。今年制定下发了《关于全面推进平安医院建设工作的通知》，按照“区分机构级别、区分机构担负任务、区分机构特点”“三区分”的工作思路，制定了详尽的工作方案。从强化安全风险防范意识、加强警医联动工作机制、加强医疗投诉管理和纠纷排查化解、完善医疗风险分担机制、强化对涉医违法犯罪查处打击规范医疗行为六个方面入手，进一步加强新区各类医疗机构内部安全建设，强化安全风险防范意识。全年组织各级医疗机构负责人召开推进会2次，开展专项检查73次，发现问题 110个，收集工作资料270余份，高质量、高标准提前完成新区“平安医院”建设工作。二是全方位抓好信访稳定工作，确保全系统平安稳定。2021年社发系统共办理信访投诉件561件，均按照“平台处理到位、电话接访到位、现场排查到位、现场处置到位、信访沟通到位”“五位一体”的工作原则，对照市委、市政府提出的“五个不让”“七个坚决防止”目标，集中开展专项排查化解，做到防控与化解并重，确保矛盾问题不激化上行，确保不发生大规模集体访和人员聚集，确保不发生因信访问题引发的重大群体性事件，确保不发生因工作不当引起的负面炒作。全年社发系统信访形势总体保持稳定，没有发生较大不稳定事件，没有出现引起人民群众和社会舆论广泛关注的社会矛盾，没有出现信访人到市、新区、社发局集访、闹访等群体性事件。

二、存在的问题

（一）普法范围有待进一步拓宽。目前普法对象局限于文化卫生体育等行业单位，普法内容局限于社发系统工作相关的法律法规，针对其他行业开展的普法活动较少。

（二）普法形式有待进一步优化。目前的普法宣传方式多为召开专题培训、发放宣传资料、进行面对面讲解等，方式方法有待创新。

（三）部门联动有待进一步加强。今年社发局联合渝北区卫生健康执法支队对辖区医疗卫生行业开展了综合监管工作，同时组建了卫生协管员服务对医疗机构开展日常巡查，检查时有重合，对企业造成一定负担。

三、下一步工作打算

下一步，社发局将在新区全面依法治区委员会的指导下，严格落实法治政府建设工作任务，牢固树立法治工作理念，深化法治体制改革，创新长效管理机制，扎实推进法治政府建设工作，持续做好普法宣传教育，为构建法治两江贡献力量。

（一）持续强化思想理论武装。坚持以习近平法治思想为指导，充分运用党内组织生活、业务专题会议，强化对《宪法》和法律的学习，将自我学习与集中培训相结合，给执法人员更多机会共同交流，相互促进，共同提升。

（二）持续开展普法宣传。利用日常巡查、专项检查等机会进行法律宣传，抓好《宪法》、行业法律法规进社区下基层，丰富普法宣传形式，做好送法上门活动，与广大群众零距离沟通、普及法律常识。

（三）持续强化队伍建设。全面加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，按照行政执法三项制度要求严格执法、规范执法、全面落实行政执法责任制，创新办案手段，规范办案程序，整体提升执法队伍依法行政能力和水平。

（四）持续加强部门协同。简化部门间联动启动机制，及时联系相关工作，提升检查执法效率和质量。推进文化、卫生、体育、动物卫生等领域综合执法改革，提升执法专业性、针对性，提高工作效率。