一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，积极履行法治建设职责

开展建设局党组理论学习中心组等专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实。积极参加两江新区党工委中心组、党工委会等会议，组织召开两江新区建设局党组中心组学习，传达会议精神、部署贯彻落实，吃透习近平法治思想基本精神、把握核心要义、明确工作要求。通过组织两江新区建设局党组、局长办公会、3个党支部党员大会，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲。加强对习近平法治思想研究阐释，积极主动组织住建领域广大干部职工借助“学习强国”APP、重庆干部网络学院、红岩魂智慧党建公众号、干选课堂等平台学习习近平法治思想，纳入各级干部日常教育培训的重要内容。组织召开党组会，学习传达《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》的重要讲话精神，学习传达中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，学习传达《两江新区依法治区委员会2021工作要点》，并结合职能职责推动“一规划两纲要”贯彻落实。

（二）健全决策机制，全面推动政务公开

严格执行重大行政决策法定程序，坚持把规范公共权力运行放在核心地位，进一步建立健全和全面落实重大决策议事制度、重大决策跟踪反馈和评估制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，深化对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好此项工作的能力和水平，及时公开、更新。2021年，办理行政复议回复12件。行政应诉案件11件，行政机关负责人出庭应诉比例达100%。在重庆两江新区信息公开网、“信用中国”公示一般程序行政处罚决定信息129个，公示率达40.44%。提请群众公议行政处罚案件1件，获得群众公议团的支持。全面贯彻落实《信息公开条例》，共收到依申请公开件34件，符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。推进设立新区住建领域人民调解委员会，初步搭建人民调解工作体系。

（三）规范行政权力，提升行政执法能力

一是进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚裁量基准制度，对我局行政执法主体资格进行审核确认并上报。做好行政执法人员换证及新领执法人员的上报工作。目前两江新区住建领域在编90人中已有71人取得《重庆市行政执法证》，其余人员也按计划参加培训，要求取得《重庆市行政执法证》后才能从事行政执法工作，严禁出现临时工、借调人员和无行政执法证的工作人员从事行政执法工作的情况。

二是为进一步规范和推行说理式行政处罚文书，执法告知服务，柔性执法等行政执法模式，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。2021年，办理一般程序行政处罚案件341起，罚金3853万元。2021年，生态环境这一关系群众切身利益领域的行政执法得到进一步加强，依法启动扬尘污染类行政处罚共19件，处罚金39万元，依法启动排水类行政处罚共6件，处罚金62万元。

（四）加强法治建设，完善法律依据

严格实行和完善本地区重大行政决策制度，建立党政机关法律顾问、公职律师制度。根据《重庆两江新区管委会办公室关于为职能部门、事业单位指派法律服务单位的通知》、《重庆两江新区管委会办公室关于成立两江新区法律服务团的通知》的要求，选取重庆坤源衡泰律师事务所为我局常年法律顾问，为我局依法决策发挥积极作用。根据《中共重庆两江新区建设管理局党组议事规则》的要求，严格执行“三重一大”制度，对相关事项均提请建设局党组会集体讨论通过后，党组书记、局长在集体讨论基础上作出决定，最后按程序报批后方可执行。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其他班子为成员的法治建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。同时严格按照区政法办有关要求，结合工作实际情况，制定年度工作计划，根据各科室职能职责，分解细化目标任务，形成全局上下齐抓共管工作格局。2021年以来，建设局落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。建设局在区全面依法治区委员会的指导下，深入开展尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。经过坚持深化学习、高位推进以及强化监督，我局全年法制建设各项工作任务得以较好完成。

三、2021年法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，如：一线执法人员数量不足，导致监管力量偏弱。部分工作人员法治思维意识不强，在制定规范性文件时对行政决策民主化、科学化、法治化三项要求不够重视，偶尔出现程序缺漏。执法全过程文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的较少，重大行政执法决定法制审核人员缺乏专业培训。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路

（一）不断提高对依法治区工作的认识

继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，市委五届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神，市委全面依法治市委员会第一、二、三、四次会议精神，不断推进住房和城乡建设领域法治政府建设工作向纵深发展。

（二）不断提升工作人员的整体法律素养

坚持紧密结合工作实际的原则，建立健全现有工作人员的法治培训制度，切实增强学习的针对性和实效性，采取自学和集中学习相结合的方式，将住房和城乡建设领域相关的法律法规纳入学习计划，做到培训有制度、工作有计划、学习有记录。科学安排培训形式和内容，采取形式多样的培训方式，努力提高学习成效，提高工作人员的整体法律素养，着力提升领导干部依法决策的能力。

（三）不断提升普法工作力度

坚持法治是最好的营商环境。充分利用开展日常工作的契机，广泛采取网络、媒体、街头宣传等生动活泼、群众喜闻乐见的形式，通过普法集中宣传月，“12.4”法制宣传日等集中普法活动的开展，加强对辖区内住房和城乡建设领域相关企业、人员的法治培训，实现法律进园区、进现场、进项目，适时开展住房和城乡建设领域依法行政的宣传工作，增加相关企业、人员的法律意识。