一、法治政府建设主要举措及成效

（一）提高政治站位，践行依法治国理念

2021年，新区纪工委监察室真学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把党史学习教育成效转化为履职尽责的强大动力，全年上报党风廉政建设议题23件，聚焦“三新一高”决策部署、党史学习教育等贯彻落实情况强化政治监督。新区纪工委监察室不断探索政治机关职能定位与贯彻落实全面依法治国战略部署的有效结合方式，依规依纪依法持续推进纪检监察工作高质量发展，始终将依法治国理念践行于纪检监察工作各方面和全过程。

（二）着力推进制度化、规范化建设，健全权力运行监督机制

2021年，为充分发挥对法治政府建设和责任落实的督促推动作用，新区纪工委监察室持续完善权力运行监督体系。一是深化体制改革，构建全覆盖监督格局。深入推进委管企业纪检监察体制改革，较好解决了内设机构设置、员额管理等重难点问题。探索实施综合派驻，在城市管理局、教育局专设1名副局长，履行归口监督职责。深化街道监察组改革，2个街道监察组累计受理问题线索100件，运用“四种形态”处理37人次。制度优势逐渐释放，治理效能更加显现。二是细化制度规范，保障制度执行力。制定出台了《两江新区激励干部担当作为改革创新容错纠错实施办法》，用制度为担当作为者保驾护航，助推优化营商环境。配合党工委完成2021年全区党内法规制度建设和执行情况专项督查。对2019年1月以来新区各级纪检监察组织办理的共计39件党纪政务案件处分执行情况开展专项检查，确保处分决定执行及时准确。三是完善纪法贯通、法法衔接机制。不断加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制工作，在审查调查、移送起诉、司法判决等环节建立支持协作、信息沟通、结果反馈等机制。

（三）着力健全“三不”体制机制，标本兼治深化反腐败斗争

一是始终保持惩治腐败高压态势。制定《关于贯彻落实“三不”一体推进部署要求的工作举措》，细化5个方面、32项措施，并明确责任、督促落实。处置问题线索202件，立案36件，给予党纪政务处分27人，依法留置7人。严肃查处了多起国有企业严重违纪违法案件。坚持受贿行贿一起查，对1名多次行贿巨额财物的行贿人采取留置措施，并依法移送审查起诉。二是持续深化国企监督执纪，给予党纪政务处分9人，针对一国企连续发生安全事故，问责处理8人。三是积极配合开展政法队伍教育整顿。制定《开展政法队伍教育整顿监督执纪执法工作实施方案》，抽调6名同志组建工作专班，纪工委监察室主要负责人为新区政法干警作廉政报告2次，深入宣讲“自查从宽、被查从严”政策；督促新区政法单位着力整治顽瘴痼疾，排查认定涉及“六大顽瘴痼疾”问题936条；加大政法系统腐败惩治力度，处理12件涉及政法领域的问题线索，对2018年以来政法领域违纪违法线索梳理研判，运用“四种形态”批评教育帮助和处理干警337人次，以有力有效的监督执纪执法工作，助推新区政法队伍教育整顿走实走深走稳。四是深化“以案四说”推进“以案四改”，新区各级党组织开展警示教育540余场次，受教育2.7万余人次，治理突出问题419个，相关做法在市纪委办公厅《纪检监察信息》刊发。五是做实日常监督，全年谈话函询45人次，参与督导38个单位的民主生活会，出具党风廉政意见294人次。加强换届风气监督，全年受理处置换届信访举报6件次。

（四）坚持以队伍建设为保障，着力打造高素质专业化队伍

一是扎实开展党史学习教育，严格落实“三会一课”制度，纪工委监察室党支部被市直机关工委评为先进基层党组织。二是持续深化全员培训，全员通过2021年法治理论考试，及时组织集中学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《监察官法》及《监察法实施条例》等重要法律法规，不断提升法治意识、程序意识、证据意识。三是深化以案代训，分批分次抽调干部跨层级、多岗位锻炼24人次。建立案件办理人才库，入选干部34名。四是出台《加强纪检监察干部队伍建设“十条”措施》，完善自身权力监督制约体系，坚决防止“灯下黑”。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

新区纪工委监察室主要负责人严格依照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关要求，将法治建设纳入纪检监察年度工作计划，与监督执纪问责和监督调查处置工作同部署、同推进、同督促、同考核，统筹谋划新区各级纪检监察组织法治建设具体工作。一是带头学法，模范用法。通过在支部集中学习中领学、主题党日活动、领导班子成员讲党课、业务知识培训等方式带动、督促纪检监察干部学法懂法用法守法，引导形成自觉学习的浓厚氛围。坚持以法治思维和法治方式履行职责，多次对程序规范，保护被反映人和被审查调查人合法权益提出要求，强调严格依法办事，重大问题、重要事项坚持集体会商、集中研判，强化内部监督制约。二是重视完善体制机制，以深化国家监察体制改革试点为契机，逐步完善制度设计，深化和拓展纪检监察工作，探索用制度管权管事管人。三是加强对依法治国、依规治党重大决策部署贯彻实施情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。充分发挥监督专责机关作用，加强对“一把手”和领导班子监督，处置新区各级党组织“一把手”违纪违法问题线索3件。

三、存在的问题和原因

2021年，新区纪工委监察室反腐败工作虽然取得了一定成效，但腐败和反腐败较量还在激烈进行，“四风”顽疾仍存抬头隐患，不收敛、不收手现象持续暴露，反腐败工作仍存在薄弱之处。

一是廉政风险突出，监督体系仍存在薄弱环节。新区建设项目多、资金投入大、行政资源集中，部分岗位权力较大，廉政风险突出、监督任务繁重。但从现有监督体制来看，仍有薄弱之处，特别是涉及专业领域的监督，如工程建设等领域，生产安全事故频发，监督作用更多体现在事后追责问题环节，监督机制仍需进一步完善。

二是监察执法与刑事司法衔接机制的贯彻落实与职务犯罪案件办理高质量要求仍有差距。《监察法实施条例》及《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》相继出台后，对职务犯罪案件办理的程序、证据提出新的更高要求，从目前查办的相关案件来看，执行过程中尚存在不规范的问题。追赃挽损工作仍需进一步加强，需探索建立不正当获利的财产性利益或非财产性利益处置机制。

三是“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度仍存在漏洞，思想防线还未从根本上筑牢，“三不”一体目标仍需持续推进。在高压反腐态势下，多数党员干部能够遵纪守法，作风持续向好。但是，个别党员领导干部不收敛、不收手现象仍然存在，2021年新区纪工委监察室查处党员领导干部人数呈上升趋势，这一方面归咎于法规制度存在盲点或缺项，制度落实还不到位，另一方面也反映出“不敢腐”向“不想腐”的转变尚未完成，高压震慑未内化于思想自觉，纪法防线极易垮塌，“三不”一体战略目标仍需持续推进。

四是纪检监察干部队伍业务能力需进一步提升。2021年，多种新类型违纪违法案件逐渐显现，如何兼顾工作与学习，持续提升专业能力，依法依规妥善处理各种新类型、疑难复杂案件，对纪检监察干部专业素质提出了新的更高挑战。

四、2022年工作思路目标举措

    2022年，新区纪工委监察室将按照十九届中央纪委六次全会和五届市纪委六次全会工作部署，持续推进全面从严治党和法治政府建设，着力抓好以下工作。

一是以迎接党的二十大为主线，紧紧围绕党中央决策部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略要求，在执纪执法过程中持续贯彻法治理念、执行法治要求，在持续推进监督责任落地落实过程中确保法治政府建设不走样、不变形。

二是坚定不移把反腐败推向纵深，不断实现“三不”一体推进战略目标。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和环节，坚决查处在基础设施建设、公共资源交易等方面存在的腐败问题。依纪依法安全文明办案，对执纪违纪、执法违法者坚决予以惩戒。

三是切实做好监督执纪执法后半篇文章。要把开展“以案四说”与抓好党的建设、法治政府建设结合起来，加强组织领导，强化统筹谋划，紧盯关键环节，推动各级机关、党员领导干部牢固树立纪法意识，转变工作作风，实现工作能力与工作效果的多重提升。

四是强化纪检监察干部履职能力，培育纪法皆通干部铁军。纪检监察干部要自觉提高政治站位，树立法治意识，通过分层分类开展业务培训、旁听庭审、实战练兵等方式，补齐业务短板，把好事实关、程序关和法律适用关，以法治思维和法治方法推进纪检监察工作高质量发展。