2020年度依法治区和法治政府建设情况报告（城市管理综合执法支队）

2020年以来，重庆两江新区城市管理综合执法支队按照《两江新区全面依法治区委员会2020年工作要点》文件要求，以规范城市管理执法工作、提高执法和服务水平为目标，切实加强城市管理执法法治化、制度化、规范化、信息化建设，营造出更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

一、主要工作

（一）以三项制度为主线，加强执法过程管理

健全完善城市管理执法公开制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，实现执法信息公开透明；健全完善执法全过程记录制度，实现执法全过程可回溯管理；健全完善重大执法决定法制审核制度，实现执法决定合法有效；健全完善城市管理执法统计报送制度，强化城市管理执法数据的统计分析和运用。2020年，共公示处罚决定书180余件；收集执法全过程记录视频260余个，对2个重大执法决定进行了法制审核。

（二）以普法宣传为载体，营造良好法治环境

积极发挥官方网站和微博宣传阵地作用，加强对外宣传，发布新闻信息300余条，转载宪法、法律及城管执法各种法规规章、权力清单等400余次。同时，加强市区级主流媒体的沟通联系，强化对外宣传，发表新闻稿件12篇。在官方网站开设“普法宣传”专栏、市民投诉窗口、执法信息公开公示专栏等，积极营造良好的政府形象。组织开展和积极参与“宪法宣传周”活动、举办“3·19”城市管理服务主题周活动、“安全生产月”宣传活动、生活垃圾分类普法宣传活动、“大城众管、文明先行”主题实践活动等20余场次，先后组织发放各类资料2万余份。使人民群众遵纪守法意识和维护城市环境自觉性得到提高，为“依法治区”取得实效起到了有力的推动作用。

（三）以主题实践活动为依托，强化执法队伍建设

在全区城市管理执法队伍中开展2020年“执法服务水平提升年”主题实践活动，进一步提升队伍形象。一是开展大学习活动。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”相关论述、党章党规、城市管理领域法律法规以及执法业务知识，组织开展各类执法专业培训、综合培训10余次，参训人员达1000余人次，切实提高执法人员业务水平和法律素养。组织举办了2020年两江新区城市管理执法人员网上知识竞赛，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是开展大练兵活动。结合执法工作实际，开展了2020年城市管理执法行政处罚案卷评查活动，对各大队文书进行评比；举办了2020年重庆市城市管理执法全过程记录视频评比活动，检验各街道城市管理执法队伍、执法人员落实执法过程全记录制度成果。三是开展大服务活动。在执法为民解难题上下功夫，组织开展各类执法办案能力水平评比活动。策划、拍摄城市管理执法情景模拟视频，通过组织情景模拟演练，切实增强规范执法意识，提升执法为民服务水平，提高突发事件处置能力；组织举办了两江新区城市管理执法系统演讲比赛，声情并茂的讲述城管故事，提高城管人员影响力。

（四）以执法监督为重点，确保权力阳光运行

调整权力监督机制，加大了对履职作为、执法规范、执法行为、队伍建设等综合巡查督查工作，对各街道综合行政执法大队的工作进行全面监督、指导和考核。利用《执法周报》印发各街道、官网上公示，及时将工作评查结果反馈到各街道。支队直属大队全天24小时全区域开展巡查，对执法人员在岗不作为、行为不规范等不良风气以及行政行为、执法程序等进行监督，及时纠正存在问题。支队督查科（法规科）不定期对各大队执法工作开展、法治建设、队伍建设等情况进行抽查纠察，并纳入考核。聘请律师事务所作为驻队律师服务团队，提供全方位的法律服务，每周至少一名律师驻队工作2-3个工作日，解决法律疑问、审查执法文书、参与整治活动、暗访执法工作，及时发现执法工作的问题，提出律师意见，确保各项执法行为合法、规范。

（五）以科技创新为手段，推进规范化建设

为进一步提高我区城市管理科学化和法治化水平，规范城管执法行为，统一城管执法标准，今年以来，结合全市城管执法体制改革及规范执法文书的新要求，对城管执法信息平台系统进行全面的升级改版，操作性和实用性大大增强，更好助力执法工作有序有效开展。截至目前，通过平台办理的案件累计910件，其中一般程序案件185件，简易程序案件676件，责令限改案件49件，期间未出现行政复议和行政诉讼败诉案件。

二、存在的问题和不足

（一）支队法治建设工作专职专业人员比较缺乏，工作人员的法律素养还不够高，依法行政理念有待加强。

（二）城管体制调整以来，新增农林水利和渔政执法等职能职责，专业性较强，对一线执法人员执法素养要求高，上级有关专业培训、指导力度不够，只能立足自身，边学边干，自行培训，效果不佳，对农林水利和渔政执法业务实际操作熟练程度不够。

（三）城管执法事项多、范围广、头绪复杂，现有城市管理执法人员严重不足，无法满足城市管理日常工作的需要，顾此失彼的现象时有发生。

三、下一步工作目标

按照《两江新区全面依法治区委员会2020年工作要点》有关要求，着力解决法治政府建设工作中的城市管理执法问题，为新区经济社会持续健康发展提供良好的环境。

（一）全面贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，把深入贯彻《纲要》和法治政府建设同城市管理执法工作紧密结合，扎扎实实地推进依法行政工作，务求不断取得新成效，实现新突破。

（二）继续抓好城市管理方面法律法规的学习宣传贯彻执行，通过学习培训，不断提高执法人员法律素养、法治思维和业务技能，坚持文明执法、依法行政，积极推进法治政府建设进程。

（三）完善巡查督查、指导和考核机制，狠抓队伍建设、法治建设，加强执法监督，促进执法规范，树立良好执法形象。

（四）根据城管体制改革实际，认真探索当前体制下规范高效的执法机制体制，进一步优化执法模式，抓好新区城管执法工作统筹，坚持新发展理念，推进城市管理综合执法工作健康发展，全面促进法治政府建设进程。