2020年度依法治区和法治政府建设情况报告（城市管理局）

根据两江新区全面依法治区委员会办公室《关于报送2020年工作总结和2021年工作建议的通知》要求，现将城市管理局2020年依法治区工作及2021年工作建议报告如下：

一、2020年依法治区工作情况

（一）贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，贯彻落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神情况

利用局务会、党组会等时机，反复学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，及时传达学习市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，统一干部职工的思想认识，提高干部职工的法治意识、法治观念、法治思维。在城市管理、交通管理工作，领导干部带头依法决策、依法办事，对涉及广大群众切身利益的重大问题，严格落实“三重一大”议事规则，并充分听取法律顾问的意见建议，如在违法建筑查处工作中，多次征求法律顾问的意见，确保查处工作合法合规，不以言代法、以权代法。在执法管理工作中，积极推进“双随机、一公开”监管机制和行政执法“三项制度”，严格要求各执法机构做到公平、公正执法，维护社会公平正义，维护相对人的合法权益。同时加强行政执法行为监督检查，积极参加市、新区组织的行政执法案卷评查，以及新区司法局开展的群众公议，促进执法行为、执法程序规范。

（二）《两江新区全面依法治区委员会2020年工作要点》相关任务推进落实情况

按照《2020年工作要点》安排，城市管理局结合实际积极开展相关工作。一是7月底，组织交管中心、交通执法三个大队及辖区部分交通运输企业赴成都天府新区就双城交通建设、发展进行交流；二是按照中央关于行政执法综合改革，以及新区城市管理执法体制改革文件，于2018实现了城市综合执法改革。交通综合执法由市交通局组织，主城都市区交通执法由市交通执法总队实行派驻制，已综合路政、运政、港航、海事等执法。三是城市管理领域综合行政执法已实现一支队伍管执法，执法事项包括城市管理、农业、渔政、违法建设等方面。四是按照管委会有关文件，各街道已成立综合行政执法大队。

（三）今年以来推进法治建设情况

结合市级主管部门以及新区依法治区办、司法局有关文件要求，印发了《两江新区城市管理系统2020年法治工作要点》，对城管系统全年法治工作及每月法治学习内容进行了安排部署，要求各直属事业单位认真贯彻落实法治建设有关要求，深入开展学法普法活动，扎实推进法治政府建设。针对新冠肺炎疫情防控形势，督促各直属事业单位重点加强了传染病防治法、突发公共卫生应急条例、野生动物保护法、疫情防控指南等法律法规的学习宣传。6月份，在做好疫情防控前提下，组织了城管系统法律知识答题活动。

二、存在问题

（一）委机关各部门作为管委会内设机构，人员编制少，无法律专业人员从事法治工作，不利于推进法治政府建设。

（二）城市管理、交通管理职责任务多，涉及的法律法规多，但无专门的、专业的人员开展法律法规的研究。

（三）城市管理、交通管理领域存在法律法规不健全、立法滞后现象，比如对共享单车、9座以上租赁车、分时租赁押金的管理，目前全市无相应的办法。

三、2021年工作打算和建议

（一）按照市级主管部门和新区要求，结合实际及时对城管系统依法治区及法治政府建设等工作做出安排部署，并加强检查督促，确保各项工作在城管系统得到落实。

（二）认真梳理各项检查考核任务落实情况，查漏补缺，不断完善，做好迎检准备。

（三）结合城管系统工作实际，谋划2021年依法治区工作思路，创新开展相关工作，比如邀请专家举办《民法典》宣传讲座。

（四）立足行业实际，加强行业法律法规的研究，用以指导工作，并及时向上级有关部门提出立法、修法建议，确保城市管理、交通管理相关法律法规执行到位、有法可依。

几点建议：

（一）依法治区办向党工委管委会呼吁，在委机关各部门（尤其是承担社会事务多、履行执法职能的部门）设立专门的法治工作机构，配备2-3名法律专业的工作人员，专司法治工作，才能真正推进各部门依法治区工作开展。

（二）依法治区办每年应组织专业力量对相关部门的法律法规进行研究，并指导相关部门依法行政。

（三）依法治区办应积极向市法制办呼吁，加快相关领域法律法规的立法、修法工作。