2020年度依法治区和法治政府建设情况报告（财政局）

今年以来，我局按照依法治区的有关工作要求，结合财政工作实际，坚持依法理财、科学理财，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，强化对依法治区经费的保障，有力地推进了我区依法治区工作的开展。

一、认真贯彻落实党中央及地方党委重大决策部署

新区财政局认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会召开第一次会议上发表的题为《加强党对全面依法治国的领导》重要讲话，结合财政工作，加强了对新《预算法》、《政府采购法》、新《会计法》等财经法律法规的学习，切实做到了依法行政，依法理财。

二、工作要点推进落实情况

（一）深化制度建设，推动法治及服务型政府建设

1、建立法治建设工作机制。为贯彻落实两江新区全面依法治区委员会《两江新区全面依法治区委员会2020年工作要点》文件精神，我局领导高度重视，组织局各党支部召开法治建设工作会议，研究讨论法治建设工作和学习宣传宪法工作方案，大力推进法治财政建设进程，切实加快我局预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督的财政管理体制建设步伐，有力地保障和促进了全局依法行政工作。

2、健全相关规范性文件。为全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上有关法治政府建设重要讲话精神及市委市政府、党工委管委会有关法治政府建设目标任务，区财政局相继出台了《关于转发〈重庆市财政局关于更新调整重庆市市级政府购买服务指导性目录的通知〉的通知》（渝两江财发〔2018〕17号）、《关于印发〈重庆两江新区2019-2020年政府集中采购目录及限额标准〉的通知》（渝两江财发〔2019〕56号）等文件，从制度上为政府购买公共服务打下了坚实的基础。

(二）坚持依法履职，不断强化监督检查工作

1.有效开展内部监督工作。根据《财政部门内部监督检查办法》和区财政局有关内部监督的工作要求，在各个科室梳理业务流程、查找风险点的基础上，对相关科室的防控措施进行内部监督检查，促进财政部门提高自身管理水平，有效防范内控风险。

2.财政监督与绩效评价相结合。选取关注度高项目开展监督检查，从项目资金分配、预算执行率、政府采购等方面入手，结合绩效评价分析财政资金投入现状和使用效益，提升财政资金使用绩效。

（三）深入推进法治宣传教育工作

1.法治宣传方式多样。积极参加市财政局、市普法办、区法制局组织的法治宣传活动。积极组织财政干部学法，认真组织法治培训、发放法治宣传资料、参加法治考试，财政干部的法律意识有效提高。

2.培训和工作部署会相结合。开展新预算法、政府采购法等法律宣传，主要针对预算单位的财务负责人、经办人员，通过发放法律宣传资料，提高他们的法治意识和法律观念。

三、2020年法治建设情况

（一）主要措施、成效

1.全面推进政务公开。2016年1月1日至2020年9月25日，两江新区通过公开招标方式向社会购买公共服务共计88个项目、9.32亿元，涉及教育、医疗、城市管理、生态环保、公共安全等社会民生领域，所购买的公共服务为推动两江新区的发展作出了重要贡献。2017年以来。在广泛征求意见的基础上，制定部门预算、“三公经费”公开实施方案，召开全区部门预算、“三公经费”公开动员大会，把好部门预算、“三公经费”的数据指导关、审核关等环节，全区77个预算单位公开了部门预算和“三公经费”，财政管理更加透明。

2.推进财政行政审批制度建设。按照行政审批制度改革的要求，对该清理、该取消、该简化、该下放的事项，新区财政局按照要求简化财政行政审批流程，促进行政审批规范管理。区财政局出台了《关于转发〈重庆市财政局关于更新调整重庆市市级政府购买服务指导性目录的通知〉的通知》（渝两江财发〔2018〕17号）、《关于印发〈重庆两江新区2019-2020年政府集中采购目录及限额标准〉的通知》（渝两江财发〔2019〕56号）等文件，从制度上为政府购买公共服务打下了坚实的基础。

（二）存在的问题

随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，公开财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政依法理财工作，提出了新的更高要求。在新形势新要求面前，我局在法治政府建设过程中存在的突出问题有：有的行政工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各科室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；行政监督和制约机制还不健全等。

（三）下一步工作打算

面对新形势,新要求,我局的当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财的总体思路是：全面落实依法治国基本方略，努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化精细化管理，保障财政职能更好发挥，为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。下一步，加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作：一是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。二是多措并举规范财政执法行为，加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。三是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。四是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政复议工作。五是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法制宣传教育新模式。六是继续强化依法行政依法理财的组织保障。

四、2021年依法治区工作建议

为了强化对行政权力的制约监督，可以建立和完善重大行政决策程序规定，增强行政决策透明度和公众参与度，落实公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重要制度要求，建立重大行政决策的合法性审查制度。