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2020年,现服局切实履行党工委管委会赋予的职能职责,在商贸、金融领域加强依法治区工作。现将2020年依法治区工作总结及2021年工作建议汇报如下:
一、2020年工作总结
(一)学习贯彻全面依法治国相关理论精神。一是紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神,市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神,积极深入开展学习研讨。通过党组会议,及时传达依法治国相关精神。通过学习,加深了对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略科学内涵的理解和领会,加深了对全面推进依法行政新形势新任务新要求的认识和把握,坚定了加强本单位法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是创新法治理论学习方式,调动全体工作人员学习热情。将法治理论学习纳入主题党日活动学习常规环节,营造法治理论学习的良好氛围,通过领导干部讲党课、参观革命基地等多种体验式活动,更加深入了解了党的发展历史。通过书本阅读、网上答题等方式自主学习党内相关法律法规,同时积极参加行政执法人员培训,加强了相关领域法律法规的认识。
(二)加强推进依法行政。一是清单化管理行政许可事项。严格控制新设行政许可,坚决杜绝行政权力和责任清单之外有其他形式的许可事项。按照相关行政许可范围,审批新办4家加油站、1家拍卖行。二是严格要求企业合法经营备案。对45家加油站和1家拍卖行开展年审工作,要求企业合规合法经营。三是对商贸企业开展安全检查。对12家商贸企业开具行政(当场)处罚决定书,要求企业及时整改安全隐患。四是集中开展金融企业现场检查。现场检查小贷公司35家、担保公司19家、融资租赁公司34家。不断增强企业合规经营意识,加强风险防控。对违规经营企业下达整改通知书,严重违法违规行为上报市金融监管局。
(三)积极落实普法责任。一是开展非法集资专项普法宣传工作。组织各街道、部门通过群众喜闻乐见的宣传方式,围绕涉非风险高发领域、重点区域和重点群体,加强正面宣传和政策措施解读,切实提高人们的思想认识和防护能力。全年共计发放传单、手册等宣传材料近5万份,发放宣传环保袋、折扇等各类宣传品8000余份,悬挂、张贴海报、展板、户外广告、横幅等3372张,并在辖区75栋写字楼投放打非宣传广告,开展区级打非宣传主题活动3次,其他集中宣传活动50余次。二是对相关企业传达法律政策文件精神,全力指导帮助企业申报相关补贴项目。积极推荐电商、物流企业申报市级商贸发展资金,其中8家企业目前已享受专项补贴160万元, 7家企业享受贷款贴息70.1万元。新区11家企业共获得157万元服务贸易专项补贴,享受企业数量及总金额均位居全市第一。
(四)投身疫情防控企业服务。一是牵头服务业复工复产,出台复工复产有关流程制度和操作手册,组织9个现场巡查组现场指导复工企业防疫措施,编制服务业复工复产动态供领导参考。二是引导金融企业助力抗疫。新区金融机构向市慈善总会、红十字会累计捐款432万元;蚂蚁两家小贷公司疫情防控期间为16.96万户客户办理延期还款7.76亿元,为16.9万客户减免息费1107万元。三是及时跟进政策扶持。兑现《两江新区抗疫暖企八条》,拨付汽车销售补贴2183万元;制发《两江新区支持商贸旅游企业渡难关扶持办法》,为70余家商场卖场、餐饮酒店、旅行社等企业纾困解难,累计兑付补贴1409万元。
(五)深入开展风险排查。在全区范围内组织开展涉非风险专项排查和举报线索核查,各街道、园区、部门按照“划片包干”、“责任到人”的原则,严格落实属地属事管理责任,通过采取线上、线下结合,专项排查和常态化排查相结合的方式,深入推进风险防范。今年,共计排查企业1553家,发现风险企业4家。针对排查出的风险,各部门及时会商研判制定风险化解方案,在合法合规的前提下,及时稳妥化解了一批风险。
二、存在的问题
(一)行政执法“三项制度”落实程度不够。现服局尚未设立专门执法机构,由于商务综合行政执法工作起步晚,领导及工作人员身兼多职,正式编制人员较少,执法力量严重不足,行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度尚待完善,商务综合行政执法工作难以深入有效开展。
(二)执法细则不明确,缺乏操作细则指导。商务部门的执法范围涉及汽车流通、成品油、再生资源、单用途卡等众多行业和领域,但是国家层面颁布的法律法规较少,大多是商务部下发的条例、暂行办法、规定等,其中针对商务部门的执法条款普遍较为宽泛,无实施细则,导致实际操作性不强。
三、下步工作打算及建议
(一)继续完善行政执法“三项制度”实施方案。尽快制定现服局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度实施方案,切实规范公正文明执法。
(二)继续提高工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训。采取专题讲座、旁听审判、线上学习、自学等多种方式,扩大干部职工依法行政的知识面;加强普法宣传,重点围绕金融、商务领域法律法规制定全局学法计划,将学法、普法作为全局的常态任务。
(三)建议定期组织执法业务培训。现服局商务综合行政执法工作起步晚,现场执法人员缺乏实践经验,且执法理论知识薄弱,急需邀请经验丰富的执法人员教学执法。
(四)建议增加执法编制。建设有针对性的行业管理专业化执法队伍。
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