《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》政策解读

近日，两江新区印发《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》，为了便于市场主体和社会公众广泛知晓并准确理解该政策，现对相关内容解读如下：

一、文件制定背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对重庆作出的系列重要指示精神，进一步优化营商环境，特制订本政策措施。

二、主要内容

《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》从改革赋能、政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境、基层营商环境7个方面提出26项措施。

（一）改革赋能方面

高频服务事项“两免办”，推进179种政府核发材料共享互认。开展企业全生命周期公共服务编目，为企业提供“一站式、全链条、可预期”的公共服务。在工程造价咨询、融资担保、企业环境等48个领域开展分级分类监管。探索“街道+税务”共治，在街道和网点建设税务“小厅”“辅厅”，提高税费事项“就近便利办”的覆盖面。

（二）政务环境方面

提升“园区政务惠企E站”功能，组建“E站政务服务专员+部门审批人员”服务团队。提升“高效办成一件事”满意度，重点落实“个转企”等33项“一件事”，持续优化关联事项集成办服务。优化“一窗综办”服务，实现统一受理和一站式办理。支持个体户高质量发展，开展降本减负纾困、要素支撑保障、包容审慎监管等助力行动。支持民间资本参与重大项目建设，定期发布两江新区发展机会清单，鼓励社会资本参与新区建设。

（三）法治环境方面

开展综合行政执法体制改革，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。开展“沙盒监管”试点，对入盒企业采取柔性监管措施。创新特色法律增值服务，为符合条件的小微企业及个体工商户提供咨询、调解、诉讼代理等免费法律服务。

（四）市场环境方面

开展市场准入“极简办”，力争一日办结率达100%。加强清廉市场建设，开通营商环境举报“绿色通道”。落实完善市场公平竞争制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。提升贸易便利化水平，实现通关时长缩减30%以上，查验率降至1%以下。

（五）创新环境方面

构建科技成果转化服务体系，依托明月湖、重科智谷等创新创业基地转型升级51家孵化载体，提供创业辅导、设备共享等服务，打造10个概念验证和中试平台，举办“科技成果荟”对接活动，定期发布供需清单。创新知识产权成果保护运用，联合金融机构推出以知识产权为质押的“知企贷”，提升企业融资便利度。

（六）要素保障环境方面

优化土地要素供给，深入开展弹性年期出让试点。创新融资服务模式，加强债权融资支持。健全人才引育服务体系，迭代升级人才创新创业服务港。完善“水电气网”联办体系，推出新装接入、更名过户等“五个一件事”套餐服务。打造资源协同数智生态，设立一站式数据服务窗口，提供数据确权指引、产品交易等服务。

（七）基层营商环境方面

发布新区营商环境指数报告，编制园区全生命周期涉企服务事项办事指南。推动街道、园区服务下沉，探索“小切口+社会资源”基层治理新路径，形成区街园三级联动、全域协同的营商新格局。

三、解读单位及联系方式

解读机构：重庆两江新区经济运行局

联系方式：023-67573822