重庆两江新区市场监督管理局行政处罚决定书（重庆泊杰停车服务有限公司）

主体资格证照名称：营业执照                                        

统一社会信用代码（注册号）：915001********XF07     

住所（住址）：重庆市沙坪坝区虎溪街道大学城东路*号附*号*-*  

法定代表人（负责人、经营者）：蔡*              

身份证（其他有效证件）号码： 371424********1510                         

联系电话：19******179          

联系地址：重庆市沙坪坝区虎溪街道大学城东路*号附*号*-*  

2024年7月1日，我局收到市民对龙湖物业的举报件，称其曾在两江新区天宫殿街道新南路168号龙湖MOCO2栋停车场停车，该小区物业规定15分钟内免停车费，与渝府办发〔2024〕55号文件规定不一致，存在乱收费的问题，要求我局执法人员对龙湖物业乱收费进行查处。该案案情复杂，经我局执法人员核查，该停车场的实际未售车位的经营由重庆泊杰停车服务有限公司负责。

2024年7月15日，我局对位于重庆市渝北区新南路168号的龙湖MOCO进行现场检查，该地址为商住一体综合体，由一个商场和两栋塔楼组成，商场房屋性质为商业用地，塔楼的房屋性质其中一栋为住宅用地，另一栋为商业用地。配有一室内停车场为龙湖MOCO一期停车库，停车场的管理单位为龙湖物业服务集团有限公司，停车费是由重庆泊杰停车服务有限公司负责收取。在该停车场车库入口左手边墙壁上贴有停车收费标准牌，收费牌上注明当事人所属停车场为室内普通级，牌中写有二轮车收费标准：1元/小时，12小时内不超过5元/次，24小时内不超过10元/次；小型车、三轮车收费标准：3元/小时，12小时内不超过10元/次，24小时内不超过20元/次；大型车收费标准：4元/小时，12小时内不超过15元/次，24小时内不超过25元/次。备注：住宅区停放时间不足30分钟的车辆免收停车费，超出30分钟的，计费时间从始停起连续计算。

2024年7月25日，我局对位于重庆市渝北区新南路166号、168号的龙湖MOCO进行现场检查，该重庆市渝北区西南路166号的龙湖MOCO为商业综合体，由一个商场和两栋塔楼组成，商场房屋性质为商业用地，两座塔楼的房屋性质均为住宅用地。配有一室内停车场为龙湖MOCO二期停车库，停车场的管理单位为龙湖物业服务集团有限公司，停车费是由重庆泊杰停车服务有限公司负责收取。在该停车场车库入口贴有停车收费标准牌，收费牌上注明当事人所属停车场为室内普通级，牌中写有二轮车收费标准：1元/小时，12小时内不超过5元/次，24小时内不超过10元/次；小型车收费标准：3元/小时，12小时内不超过10元/次，24小时内不超过20元/次；三轮车收费标准：4元/小时，12小时内不超过15元/次，24小时内不超过25元/次。

我局执法人员于2024年9月4日到渝北区新南路168号LG层消防控制室电脑上的“停简单-停车场后台管理系统”查看并提取打印了龙湖MOCO一期停车库（2023年11月1日至2024年7月24日）、二期停车库（2023年11月1日至2024年7月24日）的停车记录以及当事人提供的龙湖MOCO一期停车库（2023年11月1日至2024年7月23日）、二期停车库（2023年11月1日至2024年7月21日）的停车费明细，确认当事人于2024年1月19日至2024年7月1日对于在龙湖MOCO一期停车库停放时间不足30分钟内的车辆收取了停车费用共计963元，根据《重庆市物价局关于公共停车服务收费有关问题的通知》（渝价﹝2014﹞175号）附件2.主城区公共停车服务收费政府指导价标准的备注：⑤住宅区停放时间不足30分钟的车辆免收停车费，超出30分钟的，计费时间从始停起连续计算。再根据重庆市物价局发布的《重庆市公共停车收费政策解读》第四条第（三）项的免收费政策，《办法》规定住宅区停放时间不足30分钟的车辆和执行紧急任务时的制式警车、消防车、救护车、工程抢险抢修救灾车，以及其他法律法规规定享受减免政策的车辆免收停车费。其中，住宅区停放是指在住宅物业和商住混合物业区域内室内外停放。龙湖MOCO166号及168号都为商住一体综合体，即为商住混合物业区，其龙湖MOCO一期停车库、二期停车库都应该按照住宅区停放进行管理，但2024年1月19日至2024年7月1日向停放时间不足30分钟的车辆收取了停车费用。综上，当事人停车场收费不符合政府指导价标准，其不执行政府指导价违法行为属实。

经查明，当事人自2024年1月19日至2024年7月1日期间向不足停放时间不足30分钟的车辆收取停车费共计321笔，收取停车费共计963元，根据《价格违法多收价款计算办法》第四条第（三）项“擅自制定属于政府指导价范围的商品或者服务价格获得的多收价款=［实际执行价格-政府指导价格基准价×（1+浮动的上限）］×数量”之规定，经计算，总计违法所得为[(3-0)×(1+0)]×321=963元，即不执行政府指导价进行停车收费违法所得为963元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书，现场笔录，证明当事人合法承担法律责任的主体资格、基本情况，事发地点且属我局监管区域，我局具有行政执法主体资格；

2.备案编号为渝两江配建（室内）-000****、渝两江配建（室内）-000****的重庆市停车场备案登记证复印件，证明龙湖MOCO一期停车库、龙湖MOCO二期停车库等级均为普通级、类别为配建停车场（室内）且管理单位为龙湖物业服务集团有限公司；

3.现场笔录、询问笔录、当事人停车收费公示牌、龙湖MOCO一期停车库（2023年11月1日至2024年7月23日）的停车明细，证明当事人不执行政府指导价进行停车收费违法行为属实；

4.现场笔录、停车收费明细表、询问笔录，证明当事人涉案违法所得；

5.龙湖MOCO场地合作协议，证明当事人重庆泊杰停车服务有限公司负责停车场地自主经营收费。

当事人不执行政府指导价进行停车收费的行为，违反《中华人民共和国价格法》第十二条之规定：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条之规定：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”给予行政处罚。

自由裁量:

1.根据《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量量化表》表22的裁量因素，本案中当事人积极配合调查，当事人持续违法时间六个月，当事人无途径、无法联系车主进行退款，且当事人接举报后立即整改，积分制规则裁量得分为（4-3+1+1.2-0.5）=2.7分，根据《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》第十条 裁量总分对应的裁量阶次分别是：（三）3分以下（含本数）的，为从轻处罚阶次。根据《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》第九条第四款“以货值金额、违法所得、广告费用等金额的一定倍数作为罚款数额计算基准的，最高、最低罚款数额为货值金额、违法所得、广告费用等金额×最高、最低罚款倍数”。故对当事人处违法所得2倍的罚款。

2、我局已于2024年10月8日给当事人重庆泊杰停车服务有限公司发放了责令退款通知书，并联系举报人是否接受退款，举报人表示不需要退款。当事人于2024年10月14日向我局提交《关于无法退费说明》，无法联系车主进行退款，因此当事人违法所得认定为963元。

本局于2024年10月8日依法向当事人下达《行政处罚告知书》，在法定期限内，当事人未提出陈述申辩意见。   

综上，当事人不执行政府指导价进行停车收费的行为，违反《中华人民共和国价格法》第十二条之规定，根据《中华人民共和国价格法》第三十九条之规定责令立即改正，给予以下处罚：

1.没收违法所得963元；

2.处罚款1926元。

当事人应在收到本决定书之日起十五日内，将罚没款缴至重庆两江新区财政局（重庆银行两江新区支行），账号：510101******318。逾期不缴纳罚款的，可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项之规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。  

 如对本行政处罚决定不服，可以在收到本决定之日起60日内向重庆两江新区管理委员会申请复议；也可以在六个月内依法向渝北区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。  

                    重庆两江新区市场监督管理局

                  2024年10月17日